【摘 要】
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官方文件的推崇、学界研究的蓬勃与实践运作的萎靡构成了当下行政调解制度的现实生态。行政调解自身内部机制设计不合理及外部衔接不通畅是造成其现状萎靡的两大主因。法定范
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官方文件的推崇、学界研究的蓬勃与实践运作的萎靡构成了当下行政调解制度的现实生态。行政调解自身内部机制设计不合理及外部衔接不通畅是造成其现状萎靡的两大主因。法定范围模糊、机构设置偏颇、程序设计缺失、法律效力尴尬等内部机制问题及与人民调解、行政复议、行政诉讼等制度的外部衔接问题制约着行政调解制度的发展。在多元化纠纷解决机制重塑的过程中，行政调解具有相应的生存空间。“民事纠纷”和“行政争议”分立的“二元结构”是解决当下行政调解问题的全新思路，也是行政调解制度未来发展的方向。按“二元结构”的思路对行政调解的主体、程序和效力进行制度设计，并处理好与其他民事纠纷和行政争议解决机制的衔接，有望最大程度发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用，进而为社会稳定与和谐做出特殊的贡献。
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