在过去改革开放的30多年里，我国旅游行政管理始终维持着“小马拉大车”的窘境。从20世纪90年代中后期开始，政府主导型的旅游行政管理体制在我国一直延续至今，学界、行业内许多专家和学者对这种政府主导的旅游管理体制争论不休，至今未有系统、全面的解答。　　随着时代与科技的进步，旅游业自身产业结构的不断调整，组织形式的不断革新，旅游产业对国民经济的不断拉动，对使得旅游业在社会经济中的影响力和话语权也逐渐增强。当前旅游者的出行方式、出游半径、旅游需求都发生了翻天覆地的变化。游客的旅游行为已经从粗糙的景点光观上升为追求旅游内涵的“深度旅游”、享受生活品质的“慢旅游”、探索城市足迹的“城市旅游”时代。公共服务理论的与时俱进、旅游需求和出行方式的改变，要求旅游公共服务的供给内容和供给方式及服务供给主体也适时发生改变。尤其近年来现代化、散客化、个性化的大众旅游时代的到来，极大的冲击着政府主导型的旅游行政管理体制。　　政府职能在旅游业发展的不同阶段各有不同:起始阶段旅游职能部门作为先驱起催化剂作用;发展阶段旅游管理部门主要职能是规制和服务;成熟阶段以协调和中介为主。在以散客化、个性化、高度网络化、注重游客体验为主要特征的大众旅游时代的今天，旅游行政管理部门应该以何为辕，来拉好这辆旅游大车，如何解决传统旅游中自然资源的多头管理、新兴旅游业态多元交叉等问题，也正是本文在研究过程中所要追求的最终答案。　　本文就全国范围内正进行的旅游行政管理体制改革，运用文献研究法、访谈法、案例分析法，从公共管理学的角度，以江西省为落脚点，以旅游发展委员会为抓手，结合实际改革中的工作情况，研究江西省旅游行政管理体制深化改革中的举措、现状和障碍，针对改革阶段凸显的问题提出建设性对策。　　本文首先对国内外旅游行政管理体制相关文献进行梳理，同时从公共管理的角度对我国旅游行政管理体制的发展阶段及现行的旅游行政管理体制进行解读，并阐释全新内涵，例举国外经典旅游管理模式并与我国进行比较研究;从实际出发，将江西省为实证研究对象，剖析其旅游行政管理体制改革背景，列举改革举措，评析改后现状，指出不足之处;利用公共管理的相关理论为支撑，针对改革不足之处提出相关对策思考。　　论文的主要对策建议为:界定政府与市场的关系，转变政府职能，树立服务意识，精准旅游行政管理部门角色定位;处理好省旅发委与下级旅发委、旅游景区、旅游部门、社会旅游组织的关系;狠抓以旅游行政机构为主导成员的旅游目的地品牌化治理工作;建立健全旅游公共交通、信息、安全、接待、行政等标准化的多元服务供给体制;引进PDCA管理方式，建立二维绩效评估体系，助推“旅游内涵”与“游客感知”互馈机制。