乳制品质量安全直接关系着消费者的身体健康和生命安全,关系着奶农的利益和企业的生存发展,对乳制品行业的健康发展意义重大。但是,乳制品生产不断出现的质量安全问题,已严重影响了我国乳制品行业的健康发展。因此,加强质量安全控制、提升乳制品质量安全水平,已成为我国乳制品行业发展亟待解决的重要课题。本文综合运用经济学、管理学及公共管理相关理论,通过中外乳制品质量安全控制的介绍与比较、消费者关于乳制品质量安全控制体系评价的调查分析以及“三鹿奶粉”事件案例研究,对我国乳制品质量安全控制体系存在的问题及产生原因进行了探讨,提出了加强我国乳制品质量安全控制体系的对策与建议。本文的研究内容安排如下:第一章,导论。说明研究背景和研究意义、对乳制品质量安全相关概念进行界定;通过梳理国内外相关研究文献,确定研究角度,明确研究思路和内容。第二章,乳制品质量安全控制的理论分析。通过对乳制品质量安全控制的经济学分析,阐述了乳制品质量安全控制的基本特点;通过对乳制品质量安全控制相关管理理论的介绍,为后续研究提供了理论依据和支持。第三章,乳制品质量安全控制的国际经验借鉴。通过对美国、日本、加拿大的乳制品质量安全控制经验的介绍与总结,为研究我国乳制品质量安全控制体系提供借鉴。第四章,我国乳制品质量安全控制体系及现状分析。本章从政府监管和企业质量安全自我管理两个层面对我国乳制品质量安全控制体系进行了评析,并与发达国家的乳制品质量安全控制进行了比较,揭示了我国乳制品质量安全控制体系总体上存在的问题。由于消费者对乳制品质量安全控制体系的评价能使我们更深入地了解我国乳制品质量安全控制体系的现状,同时,还可能有助于发现我国乳制品质量安全控制体系运行过程中存在的某些问题,因此,本章还对消费者关于乳制品质量安全控制体系的评价进行了调查与分析。第五章,“三鹿奶粉”事件案例分析。运用乳制品质量安全控制的相关理论对“三鹿奶粉”事件中政府乳制品质量安全监管、企业质量安全自我管理存在问题及产生原因进行了初步的探讨。通过分析我们发现:在政府质量安全监管层面,检验检测漏洞、标准缺失、地方政府风险意识缺乏、迟报瞒报事故、危机前期处理措施失误等问题明显,而监管制度真空和冲突并存、风险评估机制缺位、危机意识与危机预警机制缺乏、对监管执法追责不严是导致政府监管存在问题的主要原因;在企业质量安全自我管理层面,行业扩张过快导致企业奶源短缺与质量过低、企业轻视、回避甚至掩饰产品质量安全问题、企业各环节质量管理存在不足等问题突出,而缺乏合理的乳制品行业规划、企业社会责任意识淡薄、缺乏基于供应链的全面全过程质量管理是企业质量安全自我管理存在问题的主要原因。第六章,加强乳制品质量安全控制体系的对策与建议。在前面章节研究内容的基础上,本文提出了以政府监管为主导、以企业自我管理为关键、社会力量广泛监督的加强我国乳制品质量安全控制体系的对策与建议。政府监管层面,应加快完善食品安全标准体系、建立食品安全危机预警机制与风险分析体系、健全权责明确的食品安全监管责任机制、强化并严格实施乳制品行业规划;企业自我管理层面,应提高社会责任意识并积极履行、严格实施基于供应链的全过程质量安全管理;社会监督层面,应充分发挥乳制品行业协会作用、规范媒体舆论监督行为。