住房问题不仅关系到人民群众的民生改善,还关系到社会的和谐与稳定。当前,要妥善解决住房问题,关键在于建立健全住房保障制度。科学的住房保障制度可以提高住房资源的市场配置效率,促进社会公平,维护广大人民群众的切身利益。近年来,在持续走高的房价面前,普通城市居民尤其是中低收入者支付能力不足,面临着住房困难的问题。为了解决这一问题,长沙市政府制定一系列住房保障制度,在住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度方面取得了一定的成效,但是,长沙市住房保障制度仍然存在诸多问题,包括住房公积金使用效率低下、住房公积金的缴存和归集管理混乱、长沙市当前的住房公积金制度无法充分保证社会公平的实现、尚未建立起科学合理的监管体系；经济适用房保障覆盖面不足、经济适用房产权不清晰、经济适用房房型偏大且面积超标、经济适用房价格“不经济”；廉租住房建设资金来源渠道单一导致资金短缺、廉租住房保障对象的确定缺乏统一可操作性强的标准、廉租住房房源供给严重不足等方面。这些问题产生的原因主要包括：政府角色定位不够完善；缺乏有效的法律保障；政策性住房金融体系建设滞后；监督机制缺位。本文根据长沙市住房保障的实际,以市场失灵理论、公平分配理论和住房过滤理论为指导,并借鉴新加坡和香港住房保障的成功经验,提出了完善长沙市住房保障制度具体措施,主要包括完善住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度和公租房制度。具体来说,就是建立规范的住房公积金缴存归集机制,公平机制和监管机制,提高住房公积金的使用效率；完善经济适用房的供需体系和产权制度,调控经济适用房的价格；加大廉租房的供应力度,拓宽廉租房建设资金的来源渠道；加快发展公共租赁住房,解决“夹心层”的住房困难,缓解住房市场供需矛盾,抑制房价上涨,完善长沙市住房保障体系。