农民组织化程度低,对我国构建新型农业生产经营体系,调动各涉农主体积极参与解决“三农”问题造成了一定程度的障碍。农民专业合作社,是在我国农村经济体制改革过程中逐渐成长起来的新型农村合作经济组织,已被理论研究和实践经验证明对于推动农民组织化程度提升、农业提质增效、农村和谐发展作用巨大。目前,我国各级政府对如何扶持农民专业合作社发展正处于探索之中。农民专业合作社支持政策的制订、执行、监督等政策过程的各个环节无不暴露出一些亟待解决的问题。对于农民专业合作社政策过程中各个环节存在的种种影响因素的解读,可以为完善农民专业合作社支持政策提供系统的思路。本文首先对农民专业合作社的政府支持政策相关基本理论进行概述,梳理合作社理论和政策过程理论的相关内容,构成了本项研究的起点。其次,通过对改革开放以来有关政策文本的梳理,解析我国改革开放以来农民合作社的政策变迁,以史为鉴,为未来农民专业合作社的政策制订提供参考。再次,通过现行农民合作社政策支持体系的实际运行情况,对现行农民专业合作社支持政策的实施效果进行评价,并对存在的问题及其成因进行归纳分析。最后,通过介绍美国、德国、日本、印度等国家的农业合作社扶持政策,从中得出经验教训及对我国发展农民专业合作社的启示；在此基础上,提出农民专业合作社支持政策改进的基本思路和具体的政策措施。