我国是一个农业大国，农业人口众多，与城镇相比，农村经济社会发展又较为落后，农民的素质又亟待提高，因此，致力于解决好农村、农业与农民问题一直是国家发展战略的重中之重。农民既是三农问题的主要内容，又是解决三农问题的主体力量。当前，随着社会主义市场经济的发展和城镇化的推进，大量农业人口涌入城市，国家统计局2012年公布的数据显示，全国农民工的数量已经多达2.7亿人，农民群体日益分化为农民工与留守农民这两部分。与农民工相比，以“386199部队”1为代表的留守农民在年龄、学历、劳动能力、知识结构以及综合素质等方面，与主要在城镇工作的农民工相比，都不占优势。但是，他们作为社会主义新农村的主体力量，仍然承担着如下任务：一是承担着农业生产的历史任务，二是承担着农村社会建设的历史任务，三是承担着实践村民自治的政治任务，四是承担着赡养老人、教育后辈的历史任务。因此，留守农民素质的高低直接影响到社会主义新农村建设与发展。公民素质是新时期留守农民素质的重要内容，而教育是提高留守农民公民素质的有效途径。扎实有效地在农村开展公民教育有利于提高留守农民的公民素养、保持农村的社会稳定、增强农村社会凝聚力，促进农村各项事业的发展。基于此，本文在以往研究成果的基础上，以河北省石家庄市X村、Y村的留守农民为调研对象，从主要成绩、存在问题、内外原因等方面对留守农民的公民教育进行实证研究，并提出相应的对策，便具有了十分重要的现实意义。本文引言部分主要分析的是本课题问题的提出与研究意义、国内外研究现状和本文研究视角、研究思路、研究方法以及可能的创新之处，并简要介绍了两个被调查的样本村庄的情况。第一部分是对留守农民公民教育的一般分析。一是农民与留守农民的概念界定；二是关于留守农民主要群体的阐述，包括留守老人、留守妇女、留守儿童、返乡农民工和其他留守农民群体；三是对公民教育及留守农民教育概念进行基本界定；四是留守农民公民教育的主要内容，包括：市场意识教育、法律意识教育、公德意识教育、主体意识教育和民主意识教育等；五是开展留守农民公民教育的社会价值，主要从建设社会主义新型农村、推进社会主义民主政治、实现社会主义现代化、构建社会主义和谐社会和留守农民自身发展等方面进行论述。第二部分是留守农民公民教育的实证分析。一是分析留守农民公民教育的主要成绩，包括：教育主体多元化、教育内容丰富化、教育手段多样化和教育载体综合化；二是留守农民公民教育存在的主要问题，包括：教育主体存在的问题、教育客体存在的问题、教育内容存在的问题、教育方式存在的问题和教育保障存在的问题；三是留守农民公民教育存在问题的原因分析，主要从经济因素、政治因素和文化因素三方面进行阐述。第三部分是推进留守农民公民教育的有效路径。一是留守农民公民教育的基本原则，即“以人为本”原则、“讲求实效”原则、“与时俱进”原则和“实事求是”原则；二是提高留守农民公民教育主客体的素养；三是丰富与发展留守农民公民教育的内容体系，主要有留守农民公民教育的基础性内容、时代性内容和主导性内容；四是创新留守农民公民教育的方法体系，包括：创新理论灌输、推进教育实践、树立典型榜样和注重自我教育；五是完善留守农民公民教育的保障机制，包括：发展农村经济，夯实公民教育的物质保障；健全基层民主，夯实公民教育的政治保障；开展善行河北，夯实公民教育的文化保障等。