农业发展的过程,实际上是农业结构不断调整和优化的过程。在农业发展的新阶段和新形势下,结构性矛盾也更加突出,不可避免的会出现一些新矛盾和新问题,诸如农产品供给由全面短缺走向总量基本平衡的阶段性、结构性、地区性相对过剩;农业增产不增收,农民收入增幅减缓等等,迫使我们必须重新审视我国的农业布局。在这样一个大环境下,永寿县自然也存在一个农业结构调整的“优化期”。因此对本地区农业的区位优势、生态优势、资源优势和发展机遇的准确定位,加强本地区的农业开发和结构调整策略的研究,以促进其自然优势的发挥和生产结构布局的优化,无疑具有特殊的经济、生态和社会意义。永寿县属于黄土高原,自然条件差,生态条件脆弱,水土流失严重,永寿县作为一个以农为主的贫困地区,农业生产结构经过了多次调整,有了一定的改善,但存在的问题仍然很多。本研究主要通过对永寿县农业生产结构发展现状展开分析,揭示农业生产结构存在的问题,诸如农业产业的部门结构不合理;种植业内部生产结构不合理;产业格局没有真正形成;农产品精深加工水平低,农产品增值困难等,明确当前永寿县农业生产结构所面临的机遇和挑战;并以比较优势理论为理论依据,运用综合比较优势指数法,测算永寿县各乡镇主要农产品和畜牧产品的规模优势指数、效率优势指数和综合优势指数,在此基础上结合各乡镇的自然、经济和环境因素,以市场导向、比较优势、开放带动、依靠科技、农民自愿和可持续发展等原则对永寿县各乡镇农业生产结构进行了优化布局,结合永寿县自身自然条件、经济条件及农业结构现存问题和各乡镇农业布局情况,提出大力发展优势产业、依靠科技进步发展优质农业、优化品种品质结构、适度调整传统农业的发展规模等促进农业生产结构合理化的政策建议和转变政府职能、稳定基本政策、增加农业投入、强化科技支撑、加强市场开拓、搞好基础设施建设等保障措施。