工业开发区土地集约利用评价探讨——以成都海峡两岸科技产业开发园为例

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随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快,城市土地供求矛盾不断突显,如何实现土地的合理、高效地利用和土地利用的优化配置,提高土地利用集约化水平,成为了现阶段土地利用亟待解决的问题,而工业园区土地利用问题一直以来是关注的重点。成都海峡两岸科技产业开发园是全国四家之一、西部唯一台商集中投资区。本文以成都海峡两岸科技产业开发园为例,通过广泛收集各类数据信息,从土地利用状况、用地效益和管理绩效三个方而对该工业园区的土地集约利用进行了评价,以此分析工业园区土地利用特征及存在问题,提出了成都海峡两岸科技产业开发园土地集约和持续利用的建议措施。研究主要结论如下:   (1)开发园的土地利用强度水平较高,开发园工矿仓储用地的比例占绝对主导。成都海峡两岸科技产业开发园的综合容积率为0.70,建筑密度35.71%。在已建成城镇建设用地中,以工矿仓储用地为主,用地面积为133.71hm2,占已建成城镇建设用地总面积的比例为87.31%,综合容积率为0.80,建筑密度为40.54%。   (2)开发园的用地结构与产业布局基本相协调。从规模以上企业各主导产业食品饮料、生物制药、印务包装和电子机械及其它产业的用地规模来看,分别占已建成工矿仓储用地面积比重分别为25.00%、18.62%、18.33%、3.31%;其对应工业总产值的比重分别为48.70%、10.04%、12.94%、25.82%。   (3)开发园的土地利用效益好。2008年成都海峡两岸科技产业开发园的工矿仓储用地固定资产投入强度2473.89万元/hm2,工矿仓储用地产出强度2810.74万元/hm2,投入产出比为1.14。开发园的投资强度已远远超过国家相关行业工业投资强度标准。   (4)土地集约利用程度高。成都海峡两岸科技产业开发园的土地开发率为100%、土地供应率为99.18%、土地建成率为94.31%、园区集约度综合分值为93.96分。且开发园尚无闲置土地,到期项目处置率和闲置土地处置率均达到100.00%。这些数据说明成都海峡两岸科技产业开发园整体上用地结构较为合理,土地集约利用程度很高。   (5)提出了增强政府引导土地集约利用的能力,建立低效用地退出机制、切实加强对在建项目土地利用的全程监管等5条关于成都海峡两岸科技产业开发园土地持续利用的措施及建议。
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