司法救助制度宪法赋予国家的尊重保障人权的职能,他通过对弱势群体的救助到达维护社会公平的目的。2014年,中央政法委联合两高等部门颁发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,首次明确了“国家司法救助制度”的概念,界定了国家司法救助的性质,扩大了司法救助的内涵。司法救助的范围骤然扩大,涉及到民事和信访领域,其理论支持和制度保障都需要进一步的完善。在此背景之下,实体性司法救助作为新生制度相较于程序性司法救助更具讨论意义,有助于整体司法救助制度法治化的建成和完善。本文秉承发现问题,分析问题,提出对策的逻辑思路对我国的实体性国家司法救助制度进行研究。首先,文章从明确实体性国家司法救助制度的内涵出发,分析了其特征,并与其他的相关制度进行辨析,强化我们对于实体性国家司法救助制度的理解和认识。其次,深入分析实体性国家司法救助制度的理论依据,进而探讨该制度正当程序基准,对制度的应然性有初步的理解把握。再次,以各地法院的实践数据为依据分析了我国实体性国家司法救助制度的运行状况,发现其存在的一系列问题及困境,比如,认定标准过于抽象,实践中法院的自由裁量权过大;又比如与其他的救助制度衔接不畅,造成程序繁琐,不利于当事人权益的维护。最后,根据现状及问题的分析和论述,针对性的提出解决这些困境的几点对策和方法,希望能够在我国国家司法救助制度的完善上献出自己的绵薄之力。