随着社会主义市场经济发展、民主法制进程加快和行政管理体制改革不断深化,作为国家重要的经济管理部门之一,税务部门肩负着实现政府社会经济目标、建设服务型政府、维护政府形象的重要的职责。改进和优化纳税服务工作,是大力转变政府职能,建设服务型税务部门的重要举措。莱城区国税局作为基层国税部门,处于纳税服务工作的第一线,直接基层国税部门处在纳税服务的第一线,担负着实施税收管理、落实税收政策、维护纳税人合法权益的重要职责,是纳税服务工作最终的执行者和落实者。基层纳税服务工作好坏直接代表着税务部门在广大纳税人中的形象,影响着国家税收政策的贯彻落实。可以说纳税服务工作重点在基层,难点也在基层。近年来,基层国税部门纳税服务工作取得了快速的发展,纳税服务的思想观念、服务方式等都发生了巨大变化,取得了较大进步。但是由于我国纳税服务起步较晚,缺乏系统的理论指导,特别是基层国税部门,在纳税服务层次和水平上还需要进一步提高,与国外先进的纳税服务理念和纳税人实际需求还有一定的差距。同时,当前纳税服务形势也在发生着深刻的变化,一方面服务型政府的建设要求税务部门简政放权,提高服务效率,尽快实现由管理型向服务型的转变；另一方面随着国家税制改革的深入进行,营改增不断扩围,基层国税部门纳税人数量急剧增加、税源结构深刻调整,纳税人需求日益多元,法律意识、维权意识不断增强,这些变化也对基层纳税服务工作提出了新的挑战。本文在对纳税服务相关理论进行系统阐述的基础上,结合基层纳税服务工作实践,找出了当前基层纳税服务工作中存在的纳税服务主动性不强、税收宣传工作不到位、办税效率有待提高、信息化办税保障能力不足、纳税人权益保护不够充分、税务代理力量薄弱等问题,并从纳税服务理念没有转换、纳税服务内容表层化、纳税服务缺乏监督考评保障机制、税务人员综合素质有待提高、纳税服务缺乏信息化支撑等方面对基层国税系统现存问题进行了原因分析。通过对比借鉴国外先进的纳税服务经验,提出了创新纳税服务理念、在基层税务机关设立纳税服务专门机构、纳税服务注重实效性、完善纳税服务机制、规范税务代理、强化纳税服务信息化支撑、加强纳税服务队伍建设等措施和建议,对于基层国税系统优化纳税服务工作具有积极的借鉴意义。