面向出让的地块城市设计控制要素研究

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随着城镇化的快速发展,城市开发建设模式逐渐转向城市特色和高品质公共空间的塑造,城市设计的作用及地位也愈发凸显。自2017年住建部颁布《城市设计管理办法》以来,逐步确立了城市设计的法定地位。但由于没有形成统一的城市设计操作文件,各省市根据自身实际情况进行了诸多城市设计管控的实践,学术界和业界对城市设计层级、控制内容和运行机制等方面进行了深入研究。总体上来说,国内的城市设计领域研究多聚焦于宏观层面,针对地块层级的微观城市设计研究较少,在实践管控中仍存在层级不明确、控制要素泛化、成果逐级转译失真等问题。本文研究缘起于北京经开区拟上市地块城市设计实践研究,北京经开区全称为北京经济技术开发区,是北京市重要的产城融合示范地区,也是本文研究的实践案例。首先,本文对城市设计、城市设计成果、面向出让的地块城市设计相关概念和内涵进行辨析,并对国内外城市设计导则的相关研究和实践经验进行梳理,明确面向出让的地块城市设计与国内城市设计体系的逻辑关系。其次,从北京经开区实际问题和需求出发,梳理已有的城市设计基础要素,推导出面向出让的地块控制要素;并根据不同用地功能下地块控制要素的重要性层级差异,构建出地块控制要素的分类导控体系,并提出应用策略。最后,从地块城市设计成果的实际使用需求出发,剖析不同控制力度下控制要素的合理表达方式,并针对管理主体、开发主体、设计主体和公众四种使用主体的需求,形成方案推导说明、设计导则、设计图则和公众使用手册相结合的成果表达形式,保障地块城市设计控制要素的有效实施、管控。基于此,本文聚焦于地块城市设计层级,以控制要素及成果形式为重点研究内容,试图提出一套面向出让的地块城市设计控制要素推导和使用方法,使地块城市设计内容能够转译为可实施管控成果,得到有效落实。本文对丰富和完善城市设计体系研究有一定的理论意义,同时对城市设计成果有效指导城市开发建设有一定的实践意义。
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