棚户区是指在城市区域中那些居住密度较大、建筑物质量不高且人均居住的面积比较小、基础及服务设施配套不全的社区。当下,在城市中部分居民仍然处于低收入状态,在固定资产方面的购买能力不高,但低收入群体本身却有着改善居住条件的紧迫需求。城市对棚户区的开发建设,一方面能够有效的促进城市房地产产业的健康发展,拉动固定资产投资和促进消费升级,为GDP的增长贡献力量;另一方面,可以促进民生发展,有效的改善城市中低收入群体的住房条件,为和谐社会的建设贡献力量。因此,保障性住房的开发已经成为了改善低收入群体住房条件和实现社会公平正义的主要途径,也是加快城市城镇化建设,提高城市综合实力和形象的重要措施。本文旨在从棚改项目的单一融资的逻辑起点之上循序导出对商业银行给予棚改项目的贷款风险如何评估和风险如何防范与化解两个中心问题的理解和阐述,从而提出有益的政策建议和路径选择,并通过研究债权主体及其背后各利益相关方相互博弈平衡后所产生的融资风险,厘清棚改融资风险的生成现状与化解之途,为棚改风险的识别、问题、成因及预防提供现实指导,优化风险管控的措施,提升风险防控的效果,为银行降低风险,提高资金使用安全水平提供帮助。本研究的主要研究成果是对L村棚户区改建项目贷款进行了风险评估调查,发现承贷公司棚改项目属于轻度风险项目,承贷公司被划分为B类客户,意味着需对项目与承贷公司的风险点进行全面分析,找到风险问题的表征,及其产生的原因并提出化解对策,以保证项目贷款的安全。最后在研究成果的基础上对该项目贷款风险的问题、成因及对策进行了探讨,研究认为项目的风险点主要集中在观经济及政策风险、有息债务与财政补助不确定风险、管理风险及效益风险;产生风险点的原因是政府公共项目贷款评审宽松、政、银、企信息不对称、棚改项目贷款风险管理预防机制缺位、棚改项目贷款动态监测机制不完善。提出的建议对策是完善棚改项目贷款政策风险预防化解策略、提高银行谈判及博弈能力、加强棚改项目贷中风险防控机制建设、提高对棚改项目潜在收益风险预防能力。