派驻统管行政监察体制问题研究

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当前我国的行政监察体制在提高工作效率、加强行政管理、促进行政机关依法行政等方面起着越来越重要的作用。随着经济社会的发展,行政监察的运行体制也需要在新形势下不断地发展、完善。从2004年起,我国开始在中央、省、市和县逐步推行派驻统管体制,开创了纪检监察派驻机构建设的新时期。派驻统管以来,工作中有成效也有不足,为了促进工作不断完善和提高,我们有必要深入研究派驻统管机制的形成及运作。本文主要介绍的就是派驻统管行政监察体制的相关问题。首先在阐述派驻统管体制机关概念的基础上,论述了这一体制产生的背景、发展阶段及原有行政监察体制存在的主要问题。同时介绍了我国古代的钦差大臣制度、当代政府关于派驻统管的相关规定及国外行政监察专员制度对于我们的借鉴意义。通过论述派驻统管体制形成的各个历史时期特点,重点介绍了“点派驻”和“片派驻”两种基本模式,包括其含义、主要特点及利弊分析,并以**市为例,从机构设置、人员配置、职责规定、领导体制、工作流程等方面全面介绍了派驻统管体制的运作过程。同时作为一种创新的运行机制,派驻统管在领导体制、工作机制、人员配置、法律规范等方面都存在一定问题。本文在大量研究文献资料的基础上,结合自身工作实际,对完善派驻统管体制提出了思考和对策建议:完善统管领导体制;明确工作职责权限;强化干部管理制度;规范有关法律形式;丰富创新监察形式等方面提出了改革完善的措施。希望对我国派驻统管机制的长远发展能有所帮助。
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