政府购买服务后的监管责任

来源 :郑州大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:deiaw
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
随着上世纪八十年代新公共管理运动的开展,公私主体协力的实践经验也逐渐丰富。从此,政府在公共服务的提供中不再占据主导地位,转而将接力棒交给了社会资本。本文所讨论的政府购买公共服务,就是公私协力中的一条有效路径。它围绕公共服务划分出三方主体,分别是作为购买者的政府,作为项目承接方的社会组织和作为服务对象的公众。并以合同的形式划分了各方的权利义务,从而有效增强了政府提供公共服务的效率和质量。较之国外的丰富实践,我国开展政府购买公共服务的时点较晚。市场经济开放之前,我国公共服务长时间由政府和国企垄断,抑制了社会资本的参与。改革开放之后,社会资本发展壮大,其参与公共服务的呼声也越来越高。所以基于市场基础提供公共服务逐渐进入了改革者的视野。从1995年上海会馆项目落地开始,我国开展政府购买公共服务已经经历了二十多年的历程。这其中积累了诸多经验,也得到了不少惨痛教训。与西方国家相比,我国目前法律对政府购买公共服务后的监管上既缺少系统的法律规制体系,也欠缺一部专门调整政府购买的法律。从而导致实践中出现诸多问题,影响了政府公共管理职能的实现。虽然政府在购买公共服务领域不断进行积极的探索,但在切实执行的运作中,还是存在很多亟待解决和完善之处。本文通过对政府购买监管责任的划分界定,探寻了政府购买服务后监管责任的理论基础,提出了政府监管责任的五个方面内涵,即立法、监督、保障、接管、赔偿与补偿责任。继而分析了购买后监管责任之必要性。随后,对我国目前这方面的立法现状和运行现状进行分析,提出政府监管责任目前存在的三个问题:缺乏系统的规制体系、临时接管机制不健全、监管评价体系不健全。并在责任实现一章中对三个问题一一作了回应,提出了笔者关于政府购买监管责任实现制度的初步设想,以期对我国目前面临的公共服务购买后政府责任模糊,定位不清晰等问题规划一种可能的解决进路。
其他文献
妊娠期高血压疾病可导致孕产妇和围生儿出现不同程度的损伤,甚至危及其生命安全。笔者就妊娠期高血压疾病的分类及临床表现、预防、治疗等进行分析,为临床诊疗提供依据,以降
《火力发电厂设计技术规程》(DL50 0 0— 94 ) (以下简称《大火规》)第 15章中对火力发电厂空调冷源的确定作了一般规定 ,对设置空气调节的范围作了明确规定 ,但对制冷、空调
本文提出在中职德育课教学中实施"五步提升教学模式",不仅符合中职德育教学的"三贴近"原则,也符合"知行统一""教学做合一"的教学理念。该模式充分调动了学生学习德育的积极性
1 "中风"病因病机的理论演变关于"中风"的记载始见于<内经>.<灵枢&#183;刺节真邪>作了比较明确的描述:"虚邪客于身半,其入深,内居营卫.营卫稍衰,则真气去,邪气独留,发为偏枯.
悲剧精神是欧洲思想文化中的精髓,是欧洲繁荣发展的理论基础.本文拟从悲剧精神在柏拉图哲学中和欧洲思想史上的地位、柏拉图哲学中的悲剧表现以及柏拉图哲学悲剧精神带给我们
对BIM,GIS的概念以及BIM与GIS技术结合的特点进行了综述,并对BIM+GIS技术在城市道路建设中的优势进行分析,得出其在城市道路建设中具有可视化、信息共享、全生命周期管理、施
城市旅游是城市经济发展的重要推动力量。武汉作为中部地区的中心城市,旅游资源丰富,文化底蕴深厚,拥有发展城市旅游的良好条件和巨大潜力。本文从区位条件、资源条件、城市
<正>在传统的膨胀型阻燃剂中,通常由碳源,酸源和气源组成,虽然有良好的阻燃性能,但存在分散性较差,易渗出等缺点。本文合成了集有机硅与膨胀阻燃三要素化合物于同一分子中的
近年来,随着经济社会发展,用户对电能需求和用电安全稳定要求不断提高,伴随着城市化进程加快,企业数量不断增加,用电需求不断增加,供电企业压力较大,针对部分超容用户扰乱供
区域气候变化受到了滞后于规则和非规则强迫的日循环、年循环、年际、十年际、年代际和世纪等多时间尺度气候自然变化分量的影响.在20世纪,全球平均气温变化大部分属于自然的