传统控制性详细规划(简称“控规”)的编制已经走过了10多年的历程,取得了一系列的成绩,积累了大量的经验,但同时也出现了较多的问题,诸如:控制指标一再突破、公共利益无法得到有效保障、利益的天平总是向市场倾斜等等。可以说,控制性详细规划一度面临应对市场方面的迷失,受市场所牵制。本文认为,上述诸多问题的出现是由于控规编制的指导思想和技术方法落后于新形势的要求。随着市场经济体制的逐步完善、科学发展观的提出以及和谐社会的建设,传统控制性详细规划的编制已经不能满足新时期发展的需要,特别是《行政许可法》、《物权法》、《城乡规划法》的颁布,对控制性详细规划的编制提出了更高的要求,控规编制的指导思想和技术方法必须寻求创新。近年来,一些城市开始对上一轮控制性详细规划的实践进行回顾、反思与总结,并且在此基础上进行技术创新,开始了新一轮控制性详细规划的编制。新一轮控规编制重新审视了政府的职能,把保障公共利益放在了首位,同时进行多方利益的协调。本文以分析传统的控制性详细规划编制为基础,以问题为导向,对北京、天津、南京、济南、深圳等几个城市新一轮控制性详细规划编制内容与方法的变化进行研究总结,并进一步对其技术创新的有效性进行分析,对目前控规仍然面临的问题以及未来控规的发展趋势进行判断,最后,在新的时代背景下提出改善控规编制方法的理论构想。