农村宅基地使用权流转是当前我国农村工作的热点问题之一,加快农村土地使用权流转对我国农村经济的发展具有重要的意义。本文从农村宅基地使用权流转的现状入手,从历史成因、社会体制,经济影响三个角度对宅基地使用权流转的混乱状态进行了分析。提出了以房地分离为前提;以农村宅基地使用权流转市场为根基;登记制度为线索;买回制度为保障的农村宅基地使用权流转制度。文章共分四部分:第一部分,作者着重阐述了农村宅基地使用权流转最为突出的三个困境:受现行法律限制、交易纠纷不断和宅基地使用权的私下流转普遍。特别在宅基地使用权的私下流转这一部分,不但指出了私下流转的趋向和动力还列举了几个具有典型性的流转模式。第二部分,基于上文的总结,详细分析了我国农村宅基地使用权流转困境产生和存续的深层依据。作者从历史沿革,二元制社会的演进以及经济发展三个角度对农村宅基地使用权流转困境的因缘进行了分析。得出了社会体制和经济体制的综合发展与限制农村宅基地使用权流转之间的不和谐是农村宅基地使用权流转困境产生和存在的根本原因。第三部分,在分析了宅基地使用权流转困境的原因后,作者便开始致力于为农村宅基地使用权流转制度的具体规划扫清障碍。首先解决了农村宅基地使用权流转制度建立的现实基础。指出宅基地使用权流转制度是现代物权发展、经济体制变革、供需平衡规律,价格对经济行为的重要影响共同催化的结果。而后,笔者通过确定农村宅基地使用权的概念和内涵;提出农村宅基地使用权与地上房产所有权的分离制度;解决流转的重要因素(如条件、范围和方式)三方面的努力,为具体农村宅基地使用权流转制度提供了理论依据。最后一部分,作者给出了具体农村宅基地使用权流转制度的设想细节。具体农村宅基地使用权流转制度有四个支撑。包括农村宅基地使用权流转市场、自由流转规则,买回制度、登记制度四个方面。其中,市场是载体、自由流转是前提、买回是保障,登记是线索。通过四部分的结合,详细展示了作者设计的农村宅基地使用权流转制度。通过以上论述,本文将行文目的确定在保留保障农村宅基地制度福利性的前提下,解放了宅基地使用权。希图农村宅基地使用权即体现宏观的保障作用又能在微观上成为致富的新途径;充分发挥农村宅基地使用权和农村住宅的物用价值,对农户利益的扩大化起到促进作用。