水是生命之源、生态之基,是经济社会和人类发展所必须的资源要素。国家十分重视水资源管理,明确水资源开发利用总量红线,严格实行用水总量控制；明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费；明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。本文在系统学习总结国内外相关研究成果的基础上,对最严格的水资源管理制度中的“三条红线”的控制指标做了系统研究,主要研究了用水总量控制、纳污总量控制及用水效率控制“红线”指标的确定,为执行最严格的水资源管理制度提供技术支撑。本文的研究成果为：提出了根据广义水资源可利用量及需水量相结合确定用水总量控制“红线”指标；根据现状条件下当地的污染物排放量及其水环境容量相结合,确定纳污总量控制“红线”指标；选取万元工业增加值取水量和万元GDP取水量相结合确定用水效率控制“红线”指标。以山东省胶南市及乳山市为例,分别进行了应用,为两市“三条红线”控制制度建设和控制指标分配提供了科学依据,为其它地区提供了技术参考。