近年来,旅游产业的深层次发展问题是追求高质量、高效益的发展模式,提高产业素质,建设旅游强国成为当务之急。作为旅游产业支柱的旅行社产业,经过几十年的发展,已经取得不俗的发展成就,但是总体看来,“小、散、弱、差”的局面还未从根本上得以改变,产品同质化、价格战、产品创新中的搭便车现象、产品市场信息不对称、道德风险与逆向选择问题、行业人才匮乏、人才素质低等问题导致旅行社整体产业素质较低。外资旅行社的大举进入、网络旅行代理商的异军突起,都加剧了旅行社的市场竞争,导致中国旅行社业发展困难重重。通过提升整体产业素质以提高旅行社的核心竞争力,成为旅行社业立足激烈的市场竞争的根本保障。知识经济时代,人力资本已经成为科技进步和社会发展最重要的资源和保证,经济和科技的竞争,最终表现为人力资源特别是人力资本的竞争。而旅行社业属于智力、人才密集型的服务业,各项业务的进行都需要人来完成,人是旅行社业最关键、最核心的资源,旅行社产业素质的提升必须依靠人力资本的大力支撑。本文通过研究人力资本与旅行社产业素质提升之间的关系,指出人力资本是提高旅行社产业素质的关键所在。首先,在对国内外相关文献进行梳理的基础上,对旅行社产业素质与人力资本分别进行界定,分析了各自的结构组成,找出旅行社人力资本与产业素质之间的联系,建立二者互动发展的模型。其次,以浙江省为例,通过对浙江旅行社年检数据的分析以及问卷访谈调研,从实证的角度证实人力资本是促进旅行社产业素质提升的关键因素；并通过浙江省与广东省旅行社的对比分析,进一步例证人力资本与旅行社产业素质提升的关系。最后,在对浙江省旅行社人力资本存在的问题进行总结的基础上,提出了促进旅行社产业素质提升的人力资本发展对策,即：转变思想观念,树立“人才本位”观；产学研结合,创新人力资本积累体系；创新管理体制,改革人力资本配置制度。人力资本不是促进旅行社产业素质提升的唯一因素,但确是最关键的因素。旅行社产业素质的提升,必须以人力资本为中心,加大人力资本投资。