古镇是民间传统文化的集中缩影，承担着遗产保护和文化传承等社会功能。保护和发展是当前古镇的两大主题，二者是对立统一关系。古镇以其独特的人文旅游资源和浓郁的原乡风情，吸引着众多的游客。充分挖掘古镇的历史价值、科学价值、美学价值和旅游价值，通过发展旅游实现古镇保护与发展目标的统一。　　古镇旅游开发模式不同于一般景区的开发模式。古镇旅游的实质性载体是古镇本身，精华资源与古镇高度统一，资源占有者（供给者）与旅游参与者高度统一，游客需要与精华旅游产品高度耦合。因此要充分发掘古镇旅游价值，创新旅游发展模式，实质上就是科学处理保护与开发、游客需求与资源供给、旅游参与和旅游受益的关系。　　（1）影响古镇旅游发展模式的关键因素是：旅游资源供给、旅游资源所有权、居民参与、游客行为偏好。因此科学的古镇旅游发展模式必须同时考虑古镇资源、古镇居民、游客需求、旅游服务设施与古镇基础设施的有机融合。　　（2）从资源供给看，青城古镇旅游资源丰富多样，人文旅游资源特色鲜明，品味较高，其中的民居四合院、书院、祠堂、城隍庙等是古镇旅游资源的精华所在。这些重点旅游资源的实际占有者是古镇居民，占有形式为个人或者集体。然而目前开发力度不够，旅游产品组合相对单一，且居民参与旅游开发较弱。　　（3）从游客偏好看，游客普遍衷情于青城古镇的古建筑文化、水烟文化以及民俗文化。城隍庙、青城书院、罗家大院、高家祠堂、传统民居是游客高度集中的客景点，这一旅游意愿与古镇精华旅游资源高度耦合，为古镇旅游发展提供了导向。　　（4）古镇居民参与旅游开发意愿强烈，但仅有2.5％左右的人口实质性地参与旅游开发。目前成立的“榆中青城旅游服务有限责任公司”和“青城镇景区筹备工作委员会”实际上是政府主导下的旅游开发管理模式，一定程度上屏蔽了古镇居民，抑制了居民参与旅游开发的热情，使得资源供给者的利益受损。　　（5）因此古镇旅游发展模式要在科学处理所有权、管理权与经营权的前提下，强调政府引导、部门协作、多方参与、市场运作，形成以政府为主导，统筹发展为主，招商引资为辅，居民积极参与的发展模式。　　（6）针对发展模式导向和游客需要，不断培育“古镇文化体验产品”、“荷塘湿地体验产品”、“观光农业体验产品”和“节庆旅游体验产品”，形成丰富的旅游产品组合。同时不断完善餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等旅游基础设施与服务设施配置。