城乡统筹的军人优抚安置制度,在调动适龄青年入伍、稳定现役军人队伍及完善军人社会保障制度方面发挥重要作用。当前我国中央及地方政府出台了统筹城乡军人优抚安置项目的政策,致力于统筹城乡军人的优抚安置待遇。本文以城乡统筹为视角,对全国31个省市自治区的军人优抚安置的落实情况进行研究,认为当前我国城乡统筹的军人优抚安置制度亟待完善与优化。在此基础上,剖析军人优抚安置城乡统筹过程中的困境与原因,提出优化对策,对于维护军人合法权益、促进军人优抚安置统筹发展和整体社会保障的系统发展有着重要意义。本文在研究军人优抚安置城乡统筹的现状时发现,当前我国城乡军人优抚安置制度在政策规定、待遇标准及服务水平三方面还存在着明显的城乡之分。军人优抚安置在城乡统筹过程中还面临着地方经费短缺、政策统筹层次低、政策落实不到位及政策普及程度低的困境。其原因主要是中央与地方责任失衡、政府整体投入不足、落实主体能力有待加强、政策法规刚性不足、地方政策宣传不力。进而,本文对国外军人优抚安置的经验进行了分析与借鉴,提出了城乡统筹的军人优抚安置制度的优化路径。首先,应该明确制度原则,要遵循城乡统筹、省级统筹、系统统筹及分类统筹原则。其次,应该规范制度安排,加强法制化约束、规范与完善制度规定、加强部门之间的衔接配合。再次,应强化制度落实,规范地方政府的行为、改进优抚安置的责任分担方式。最后,要提供配套保障,帮扶农村困难老兵、提供覆盖城乡的优抚服务、扶持多方力量参与。整体上看,我国军人优抚安置制度实现城乡统筹任重而道远,但相信我国的政策规定、实践经验及经济环境都可以为该制度的优化与完善提供支持,军人优抚安置实现城乡统筹,未来可期。