军休干部为维护国家安全、地区稳定贡献了自己一生的力量,国家和社会应努力保障军休干部的退休生活,切实提高军休服务管理水平。但是,由于新时期我国经济迅速发展,军队等各项制度不断改革,军休干部数量不断增多,需求也更加多元,军休工作的复杂性增强。反之军休工作的模式却没有随之改变,军休工作面临着服务内容老旧、服务模式僵化等问题。J市民政局为创新军休服务管理模式,通过购买社会工作服务项目和增加社会工作事业编制的方式为军休工作引入了社会工作,让军休工作的开展逐渐活力起来。但是,社会工作作为一个新的体系,在介入军休工作时存在一定的冲突,导致J市军休社会工作的发展遇到了很多的困难,包括社会工作的认可度及认知度低、军休服务管理过程中的伦理冲突、社会工作者角色尴尬、服务质量低以及专职社工人才流失等多种困境,无法全面发挥社会工作的作用以推进军休社会工作的开展。本文首先以嵌入理论为视角,对J市的军休工作、军休服务管理工作及J市社会工作介入军休服务管理的现状进行了具体的描述与分析;其次通过运用参与式观察和访谈法,对J市军休机构工作人员、社工机构工作人员及专职社工进行了深度访谈,全面分析出不同视角下的军休工作者在发展军休社会工作中所遇到的各种困境,之后笔者从三个不同的视角下分析了困境背后的原因,这些原因包括了政策支持上的欠缺、服务管理的不善,个人的能力不足等;最后,笔者以J市军休社会工作的发展过程为经验借鉴,更大范围的对推进军休社会工作的开展提出有针对性的对策及建议。