基金会属于《中华人民共和国民法总则》(简称“《民法总则》”)所创设的“捐助法人”,是一种“非营利法人”,从其成立要素来看,完全契合大陆法系财团法人的构成要素。财团法人的制度价值不仅在于从事公益活动,而且在于保护捐助人的捐助意志,没有所有人、禁止分配利润、没有权力机构、不得随意修改章程等均是为实现其制度价值所需受到的约束。《民法总则》给理事会的定位留下了解释的空间,而《基金会管理条例》将理事会的定位为“权力机构”。这不仅有别于大陆法系主要国家的立法例,也不符合基金会的制度价值,难以适应当下社会基金会的发展状况。本文对基金会进行法学分析,在梳理两大法系关于基金会的立法之基础上,梳理我国基金会的财产权结构和组织结构所存在的问题,试图对完善我国基金会治理的思路提出建议。第一章对我国基金会的主体定位进行分析。在考察大陆法系和英美法系基金会历史源流的基础上,梳理我国基金会的历史变迁过程,明确了我国基金会的主体定位,为分析基金会的内在问题提供基础。第二章分析了基金会的财产及财产权结构。基金会的财产来源于捐助行为,这就决定了基金会具有非营利、非分配的属性,这种属性是决定其财产权结构不同于营利法人财产权结构的原因之一。第三章从财团法人的组织结构出发,梳理我国基金会组织结构设置的问题。考察域外主要国家关于财团法人的组织结构设置,目前并未有国家规定财团法人需要设置“权力机构”,主要以“执行机构”为必设机构,而我国基金会的理事会明显享有部分专属于权力机构的职权。第四章结合域外主要国家关于基金会的立法例以及我国基金会的发展现状,对完善我国基金会治理的路径提出建议,主要包括充实制度规范、完善财产权结构、重新定位理事会、重构监督机构等方面。