小额贷款公司对填补农村金融服务不足,解决农村三农和小企业融资难问题起着至关重要的作用。自从2008年5月银监会、人民银行共同颁布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来,我国小额贷款公司的法律地位正式确立。2009年初,广东省出台了《小额贷款公司管理办法》,江门市也结合自身实际情况,制定了包括小额贷款公司管理体制、准入监管、运营监管、监管措施、扶持措施、退出机制等在内的一套完整的发展政策,民资发起设立的的小额贷款公司纷纷出现。在小额贷款公司试点运行的两年多时间里,江门市小额贷款公司步入发展的快车道,对解决农村三农和中小企业融资难问题发挥着积极的作用,但同时也面临着各种政策性制约因素。本文在分析江门市小额贷款公司发展现状的基础上,论述了对江门市小额贷款公司发展政策进行研究的必要性和作用,指出江门市小额贷款公司的发展受到法律定位尴尬、监管部门监管过度、政策扶持激励不足、跻身正规金融的政策出路不明确等各种政策制约因素。通过运用公共管理学中市场失灵、政府失灵、政府管制等的理论,借鉴国内外小额贷款组织的发展政策,对江门市小额贷款公司的发展政策进行分析,在分析的基础上,提出制定小额贷款公司监管和发展政策的目标和原则,并提出江门市进一步调整优化扶持小额贷款公司发展政策的对策和建议,包括进一步完善明确小额贷款公司的法律定位、放松对小额贷款公司经营的审慎监管、加大对小额贷款公司的政策扶持力度、明确小额贷款公司的发展出路等等。