住房是人们不可缺少的基本生活资料,住房问题是一个重大的社会经济问题,这个问题解决的好坏,直接关系着一个国家的稳定和经济的发展。目前国家为了规范好房地产市场,颁布了一系列的法律法规和出台了很多政策。政策是国家或政党为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则。通过制定政策,以确定行动的目的、方针和措施。法律是由一定的物质生活条件所决定的,由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系,其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。政策主要是从宏观上进行指导房地产市场,法律是从具体上进行规范保障。关于政策和法律之间的关系在理论上有很好的界定。但国家目前颁布的政策和法律对于房地产市场的运行虽然起到了一些的作用,但是效果并不明显。近几年来,房价上涨过快,国家为了调控房地产市场,出台了很多政策,主要涉及金融、土地和税收等方面。虽然国家调控的力度越来越大,但是房价依然是越调越高。这说明了国家在处理房地产问题上的方向存在着一定的问题。目前我国房地产市场已具有了很大的市场规模,国家依靠频频出台房地产政策来调控房地产市场是远远不够的。本文从政策和法律的关系入手,接着列举国家出台的政策,在宏观上指出国家依靠出台的政策是不能满足需要的；从具体的政策内容上指出其存在的不合理和不合法的地方,得出国家主要应该依靠法律手段调控,而不是依靠经济手段,当前国家应尽快加快完善房地产法律体系的步伐。同时,由于房地产关乎我国经济的稳定,国家进行干预是必不可少的,但是要适度,而且国家在出台政策时也要遵循一定的原则。本文首先介绍了政策和法律概念,以及两者之间的联系和区别。其次对目前房地产政策进行分析,主要对2003年以来的房地产政策进行归纳总结,将其分为几个阶段,以便从宏观上进行把握,然后以此指出房地产政策中存在的问题。最后针对这些问题,分别从政策、法律的角度提出了一些完善建议。