北京市区县政府工作绩效评价调查设计

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政府绩效评价是对政府在社会经济管理活动过程中的行为过程及其结果进行测评,是对政府在实现服务与管理活动过程中体现出的能力的评价。定量调查基础数据能够为政府绩效评价工作引入量化的标准,从而摆脱以往的主观评价,使评价结果更加的客观与公正,更符合实际,北京市区县政府工作绩效评价工作的特点及创新就在于此。群众与企业对区县政府工作绩效评价调查(以下简称为两项调查)作为整个绩效评价体系的量化支撑,为考核评价提供了重要依据。目前,两项调查基本采用抽样调查(包括入户调查和CATI,全年共计6次),每年进行调查需要耗费大量的人力、物力,而整个调查过程包含很多环节,从调查组织、调查设计、人员培训到实施调查,每个步骤处理不当都会影响调查的质量。  本文就北京市区县政府工作绩效评价调查过程中的几个关键技术问题展开讨论,目的在于对现有的调查设计有所改进和创新。梳理了政府绩效评价的基本理论,并着重理清北京市政府绩效评价工作的脉络,对其抽样设计(包括入户调查抽样设计、CATI抽样设计企业调查抽样设计)以及问卷设计进行了不同程度的分析研究。通过对抽样调查理论的分析研究,结合两项调查的实际,探寻了不同访问方式的抽样设计,并针对企业调查给出了新的抽样设计;按照调查对象以及调查方式的不同,分为企业调查、群众入户调查以及群众CATI对其分别进行抽样设计。企业调查原有抽样方法采用比例、系统相结合的抽样方法,估计量方差计算复杂,误差无法衡量,对于总体的估计较难。采用目录抽样法的思想经过改进后的抽样具有以下优点:①给出同样的抽样误差,则样本量可以大大减少,从而节省费用,本文改进抽样设计后,调查样本量由7000降至5000,误差较低;②该种改进的抽样设计可以满足估计的需要。群众入户调查最初的抽样采用分区县定额抽样,没有系统的抽样设计和误差估算。改进抽样方法主要从增加分层变量,增加误差估算等方面进行探讨。给出了估计量误差计算方法以及比例型目标估计量。  最后以企业问卷为例进行了信度和效度分析,为修改问卷提供了量化依据。通过调查执行以及研究提出以下问卷修改建议:问题的表述更加口语化,更接近生活。调查问卷指标进一步向完全结构化方向发展。
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