工业化是实现经济社会长足发展的必经之路。但传统的工业经济模式是以环境破坏和资源消耗为代价的,导致经济增长与环境友好之间的矛盾日益突出,已无法适应可持续发展的要求。生态效率兼顾经济效益和环境效益,代表着社会活动所实现的经济价值与其造成的环境影响之间的关系,反映了可持续发展的目标。众所周知,环境政策从宏观角度影响着节能减排的速度和力度,技术创新则是从微观角度促进经济效益的提高,这两个因素对生态效率的意义有必要加以论述和验证。因此,本文从陕西省工业着手,构建工业生态效率指标体系,测算并检验陕西省工业生态效率与环境政策、技术创新之间的相互关系。本文首先简要叙述了生态效率概念的应用背景和意义,并借鉴国内外关于生态效率、环境政策和技术创新理论的研究成果,介绍了生态效率概念的发展过程,分析了不同层面的计算方法和指标体系。并总结出在不同的生态效率定义中,都包含了“经济价值”和“环境影响”两个方面,其中经济价值以产品或服务的实际经济产出来衡量,环境影响指标则较为复杂,通常分为环境污染和资源消耗两个方面。其次,本文通过对生态效率和工业生态效率的概念与内涵的阐释,以及工业生态效率与其他工业化水平指标的比较,说明了工业生态效率对于可持续发展水平的评价意义。并进一步详细阐述环境政策理论和技术创新理论,分别从政府角度和企业角度,探讨环境政策、技术创新对国民经济和生态环境的影响。继而通过“波特假说”原理,提出工业生态效率可能的实现路径,即通过可行的环境政策工具鼓励并刺激技术创新活动,从而同时实现经济效益与环境效益,使得生态效率显著提高。然后,本文运用生命周期分析原理,构建出工业生态效率计算和评价的指标体系,其中经济价值用工业增加值来衡量,环境影响分为污染型问题和消耗性问题两大类,包括工业活动的全球气候暖化影响、酸化影响、水体富营养化影响、生态毒性影响、大气质量影响、固体废物排放、不可再生能源消耗和水资源消耗等指标,并分别赋以权重进行分类计算和汇总,测算出陕西省工业生态效率的指标值。在此基础上,以工业生态效率为应变量,选取环境政策工具、环保投资、技术创新投入和技术创新成果作为衡量环境政策和技术创新的指标变量,建立计量模型并检验这两类因素对陕西省工业生态效率的影响力。实证结果显示,陕西省各类工业生态效率在近年来都有明显的改善,体现了陕西省经济发展和环境保护的成果；技术创新成果对工业生态效率的增长没有明显作用,可能存在科研成果的实践应用不足的问题；环境政策、环保投入和技术创新投入对工业生态效率都具有显著影响,但可能由于环境污染治理投资不足,使得环保投入的作用未能有效实现；而环境政策与技术创新之间则可能有双向的影响作用,环保投资的增加能够带动技术创新,对技术创新投入的加强也可能促使环境政策更加完善。最后,本文针对陕西省工业生态效率的改善提出了以下政策建议：(1)以科学技术创新作为陕西省经济发展的根本力量：(2)以企业作为技术创新和带动经济发展的主体；(3)以环境政策作为促进企业节能减排和技术创新的动力；(4)以区际合作交流作为产业升级和工业健康发展的途径。