本世纪初以来,杭州市城市管理工作通过体制调整、机制优化,一直处于全国领先水平,并创造了“数字城管”杭州模式。作为杭州市核心城区,上城区城市管理起步早、标准高、管理实,始终走在全市前例,“城管执法智能管控平台”和生活垃圾分类“实名制”做法属全国首创。近年来,随着城市国际化的持续提升和城市发展步伐不断加快,城市管理问题不断出现,城市管理矛盾不断显现,城市管理走到了转型的关键时期和重要关口。杭州市城市管理想要继续保持领先,必须走城市管理向城市治理转变之路,用智慧的科技手段和先进的治理理念,实现城市治理现代化。本文首先对研究背景进行了阐述,分析了城市管理到城市治理转换的时代背景,重点介绍了国内外对于城市治理研究现状,提出了研究的思路与研究的方法。随后,对“智慧城管”等核心概念进行了简要界定,并运用城市治理的理论对“智慧城管”的理论基础作为论述。再后,介绍了现有城市管理的模式及“数字城管”作为现阶段主要管理手段的运行情况,重点分析了当前城市管理中存在的顶层设计缺失与工作任务承受之重等4大现实困境。针对存在问题和现实困境,在比较域内外先进城市“智慧城管”做法后,汲取了可供借鉴的经验,提出了“智慧城管”为杭州实现城市治理现代化的解决方案和优化途径,主要包括建立“智慧城管”的法律法规保障体系、构建“智慧城管”全方位管理协同体系、优化“智慧城管”标准化绩效评价体系和完善以人为本的“智慧城管”运行机制。