人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表依法提出建议、批评、意见,是代表人民的利益和意志参加行使国家权力、管理国家和社会事务的重要工作,是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径。代表提出大量的建议、批评和意见对促进有关机关改进工作,推动社会经济发展和解决人民群众普遍关心的问题,发挥了重要作用。经过60多年的发展,我国的人大代表建议制度不断完善,但在县一级的实践中还存在着一些不容忽视的问题,如督办机制不健全、建议办理工作透明度不高、代表建议质量不高、代表的作用未能充分发挥等等。本文通过对罗定市人大代表建议办理工作进行为期5年的跟踪调研(从2011年11月至2016年10月),对罗定市人大与政府在代表建议办理工作中的互动以及影响两者互动的因素进行研究,分析当前工作中的存在问题,对如何完善代表建议办理工作机制提出一些浅显的对策。同时,也以代表建议办理工作为切入口,对如何强化人大监督、实现政府自觉接受监督进行探讨,期望能在进一步完善人民代表大会制度、促进人大工作与时俱进方面起到积极作用,也为建设法治政府、服务政府、有限政府提供理论和实践的参考。论文分为5部分,第一部分阐述了研究的背景、意义、思路方法及相关概念的界定;第二部分是人大代表建议制度研究的理论基础与框架;第三部分是介绍罗定市人大监督政府办理代表建议的基本情况,阐述罗定市人大代表建议督办机制的形成过程,指出存在的问题;第四部分是对罗定市人大监督政府办理代表建议的实践分析;第五部分是提出完善人大监督政府办理代表建议机制的对策。