在“9·11”事件和“SARS”危机之后,公共危机管理开始成为我国政府关注的重点和学术界研究的热点。长期以来我国公共危机管理的研究主要集中在政府层面,对于基层的危机管理研究较少。致使基层危机管理长期得不到重视,危机管理能力薄弱。一个成熟的危机管理系统必须是上下结合的,全面的。当前公共危机管理实践的一个重要趋势是管理重心下移。社区作为现代城市公共治理系统末梢的基本组成单元,是城市危机管理系统的重要功能单元。其自身危机管理能力的提升对城市的危机管理甚至是整个国家的危机管理能力提升都有着重要意义。正是基于此背景,本文以社区危机管理能力为研究对象,将协同学、危机治理理论应用到我国城市社区危机危机管理能力研究。作者通过对我国城市社区危机管理能力薄弱的现状及原因的分析,并对比分析了传统危机管理模式下社区危机管理能力提升的局限性和协同治理下社区危机管理能力提升的优势。在此基础上,提出以危机协同治理的方式来提升社区的危机管理能力,并阐述了该模式中城市社区危机管理主体、协同机制,进而对其实现途径进行了探讨。