法官助理制度深化改革研究

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法官助理制度改革是我国司法改革不可或缺的一部分,是融合了中央司法审判机制和地方人事管理制度的一项系统性改革。其实质意义在于在司法改革——法官员额制推广的大背景之下,法院的各项审判工作仍能够顺利运行,司法服务能够切实的成为人民群众生活水平改善的中流砥柱,让司法在法治社会建设中充分发挥作用。法官助理作为人民法院最主要的审判辅助人员和预备役法官,其内在个人能力以及外在制度条件直接决定着法院办案质效,影响着法院在人民群众心中的威信与印象,影响着整个法治社会建设的进程。伴随着员额制改革的推进以及我国人民物质生活水平的提高,社会矛盾逐渐增多且以多元化的形式呈现,法院在此背景下,办案压力增大,办案效果不佳,人员不足成为法院这一阶段面临的主要问题之一。面对日益严峻的形势,如何吸引更多的有志之士进入法院,成为司法服务工作的一员,为审判辅助事务以及法官队伍储备强大的后援力量,对司法改革成效尤为重要。法官助理是员额法官的主要助手,也是员额法官的主要来源,其在法院中承担着多项事务,致力于缓解各庭法官的办案压力。然而,从法官助理产生以来,其并未作为一个独立的制度进行改革,在人员的吸纳、工作职责范围、培养考察机制以及监督管理模式等方面并没有独立的规定,彷佛只是依附于员额制度甚至公务员管理制度的一项存在,这影响了法官助理制度在我国的发展与完善。毋庸置疑的是,法官助理制度从诞生至今,经历了二十多年的发展,最高人民法院以及各地各级人民法院在中央的领导下,逐渐在探索改进这一制度与实践的融合,取得了不错的成绩,法官助理的地位也得以逐渐的提升,其重要性也被大家所认可。但是,我国法官助理制度仍然存在着一些问题,需要更多的赋予重视、更加深入的去研究并解决。本文从法官助理的定义开始,分析了法官助理制度存在的问题,并结合各地人民法院的实践探索经验,通过梳理归纳,整合出我国法官助理制度深化改革可借鉴的优势。最终从法官助理的来源、配置、职能定位、培养体系、考评机制以及管理模式六个方面提出了具体的完善建议,以期能够知往鉴今,在现有制度基础上促进我国法官助理制度深化改革。
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