21世纪初中蒙关系研究

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蒙古国是中国北方最为重要的邻国。中蒙两国山水相连,边界线长达4700多公里。在中国诸多的陆上邻国中,蒙古是与中国陆陆接壤区域最广的国家。历史上蒙古曾是中国的一部分,后在内外因素的交互作用下,蒙古从中国分离出去成为一个独立国家。20世纪90年代苏联解体后,蒙古从其严密的控制之下解放出来,走上了独立自主的发展道路,中蒙关系也随之翻开了新的一页。中蒙两国关系在21世纪初经历了三次重要提升,2014年8月提升为全面战略伙伴关系,两国关系进入历史最好时期。本文把中蒙两国关系研究放置于国际政治经济格局发生巨大变化、东北亚安全形势面临新挑战和中国崛起的大背景下,在国内外专家学者已有的研究成果基础之上,力图系统地对进入21世纪以来的两国关系进行深入研究,发现其互动规律,剖析其存在问题并进而提出应对之策。全文共分五章围绕中蒙关系展开论述。第一章通过对21世纪初东北亚地缘政治安全格局新变化的考察分析,阐释这一新的政治安全形势对中蒙关系的影响。中蒙两国互为邻国而且又有着极深的历史渊源,两国的地缘政治互动与东北亚地缘政治环境发展演变密切相关。进入21世纪以来,东北亚地区在全球经济、政治中的地位不断提升。东北亚是世界经济增长最快的地区之一,已经成为亚太地区乃至世界经济发展的巨大引擎。美国推动“亚太再平衡”战略,强势介入东北亚地区事务,在东北亚地区形成了美国一超主导,中、日、俄三强并存的地缘政治格局。蒙古在“超”与“强”、“强”与“强”的互动中参与其中,进而在深层次上影响着中蒙两国关系。东北亚地区没有建立起多边安全机制,相关国家因历史遗留问题、领土领海争端问题等因素摩擦不断且有失控的可能,东北亚各国陷入了新的安全困境之中。蒙古国推行的“第三邻国”政策将世界各主要大国引入蒙古,并与之展开各领域合作,使中国北部地缘政治环境复杂微妙,其利用“第三邻国”制衡中国的战略意图明显,对进一步加深两国在各领域合作埋下了隐性障碍。第二章探讨中国崛起对中蒙两国关系发展所产生的多维地缘政治効应。中国崛起是21世纪初全球最为引人注目的地缘政治事件,中国崛起在东北亚地区引发的地缘政治効应持续发酵。蒙古作为东北亚区域内与中国相接国界线最长、接壤区域最广、经贸联系日益紧密的国家,虽然在历史与现实等因素的影响下,蒙古社会上下对中国的认知仍存差别;也与中国周边其他一些国家同样对中国崛起有着复杂心态,“搭车”与“防范”心理并存,但中国崛起实实在在地影响着蒙古社会。中蒙两国在政治与安全领域沟通顺畅,政治互信度日益提升;经贸合作规模不断扩大,交流与合作机制初步建构并日渐成熟;人文与社会领域交流不断拓展加深,两国民间相互了解和双方友好的民意基础也在不断加深和夯实。第三章阐述蒙古国地缘政治特征与其战略选择。蒙古国地处亚欧大陆中部中俄两个大国之间,地理位特殊。其独特的地缘政治环境既有其脆弱性:无出海口、人口稀少分布不均等;然而蒙古拥有极为富集的自然资源和其被“第三邻国”所觊觎的重要的战略位置。无论从蒙古自身、中俄两大邻国还是其“第三邻国”的角度来看,蒙古都具有十分重要的地缘战略价值。20世纪90年代蒙古国成功地实现了经济社会转型,走上了独立自主的发展道路。多党议会制、市场经济体制和民主自由思想为蒙古民众所普遍接受。蒙古国开放、不结盟、等距离的“多支点”外交政策的出台,使蒙古拓展了其外交空间真正走上了国际舞台。蒙古借“第三邻国”平衡中俄两大邻国的地缘政治压力,谋求本国国家政治、经济与国防安全的战略理念也跃然纸上。其借力“第三邻国”谋求自保的地缘安全战略符合蒙古国的历史经验与现实国情,但这一战略对于中俄两国乃至整个东北亚地区安全形势来说则凭添了更多变数。第四章阐述中蒙两国地缘战略互动的基本模式、合作形式和互动过程中出现的分歧及预防解决方式。21世纪初,在东北亚政治安全形势发生巨大变化和中国快速崛起的大背景下,中蒙两国依托地缘优势在政治、经济、人文社会等领域的互利合作不断拓展加深。2011年两国宣布建立战略伙伴关系以后,各级政府间交流更加频繁,两国经贸合作日益密切,人文社会领域的交流与合作也在不断深入,各种交流与合作机制不断建立并日益完善。但双方各自不同的战略需求和行为方式使得两国在互动过程中往往会出现一些分歧和矛盾。两国不同的历史观使蒙古对中国心存芥蒂;“中国威胁论”在蒙古仍有市场;民族宗教问题对两国关系产生重要影响;蒙古与其“第三邻国”的频繁互动也或明或暗地影响着中蒙两国关系。正视分歧、化解矛盾和扩大合作的共同需求成为进一步推动两国关系发展的内在动力。第五章分析阐述中蒙两国关系的发展前景及中国的战略选择。中蒙两国关系恢复正常化以来,历经20几年的交流与合作,两国经贸合作互补性日益突出;政治关系发展不断提升;积极参与东北亚区域经济合作,双方都积累了丰富的交流经验并取得了巨大成绩。中蒙全面战略伙伴关系具有十分丰富的内涵,未来两国关系互动发展中还会有新的交流领域被开拓出来,新的内容补充进去。两国在政治、经济、人文社会、国防、司法和非传统安全等诸多领域都有很大的提升空间。中国将始终秉持“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,坚持“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策,尊重蒙古国的独立、主权和领土完整及其自主选择的发展道路,在各领域拓宽合作领域、加大与蒙古的合作力度,把两国关系推向新高度。
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