现代税收原则与我国税制改革

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税收制度在人类社会进程中的重要程度不言而喻,它影响着一国经济、社会的发展,更影响到国家政权的稳定与公平正义的实现。不论在什么时期、什么制度之下,税收始终是不可忽略的重要问题。社会的每一次发展与变革,无不以税收的变动为起点;税收的每一次改革,无不深刻影响着整个经济与社会的格局。正因为如此,世界各国政府从未曾停止探寻“优良”税制的脚步,古今中外众多学者、专家进行了丰富的理论研究和实践,结果发现虽然“优良”的标准并非放之四海而皆准,但“优良”的税制却往往存在着某些共性,比如公平、效率思想等,而这些思想也为税收原则的发展奠定了坚实基础。所谓税收原则,是指税收制度建立和运行应当遵守的准则。现代意义上的税收原则理论发轫于西方,中国古代虽没有系统的税收原则理论传世,但却不缺乏精辟治税思想的显现。将中西方治税思想进行梳理与提炼,建立起现代税收原则的基本理论框架,不仅可以更好的把握税收原则理论脉络、丰富发展税收理论,更可以有效地指导税制改革的实践。改革开放几十年来,中国政府一直在以“优良”税制为目标进行积极的探索与改革,因此对于税收原则理论的研究更显得意义重大。本文主要包括了以下内容:一是对研究背景、研究意义、研究方法、研究难点和创新点的相关介绍;二是对税收原则相关的基础理论的介绍、相关概念的界定;三是从中西方税收原则“理论”的发展脉络入手,进行对比分析,得出现代意义上的效率、公平、稳定三大原则及其相应内容;四是引入系统论的观点,通过内部描述和外部描述两部分内容勾勒出现代税收原则基本框架的基本轮廓,初步建立起包含“效率、公平、稳定”原则的现代税收原则基本理论框架,随后又提出了税收的“可持续原则”,并将其纳入基本框架之中作为发展补充;五是将现代税收原则基本理论框架与中国现行税制进行对比和观察,对存在的矛盾予以解释和论述,对存在的问题提出自己的解答,最后试探性的给出针对我国税制改革的建议。税收原则理论作为税制设计和改革的重要理论依据,必须被重视,这是写作本文的原因所在;以税收原则为指导,改革我国税制,使之成为符合效率、公平、稳定、可持续的“优良”税制是本文的重要目标。其中,现代税收原则理论框架的建立与补充、系统论的引入是本文重点和主要创新点。
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