清代巡检制度研究

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巡检作为巡检司的长官,起源于五代,经过宋、元、明等朝的损益,到清朝时已经作为一级较为完善的行政机构存在于府、州、县等地方行政机构之下。本文参考清代地方志史料和大量的原始文献,对清代巡检的设置和职能以及行政地位作了一定的研究,清代巡检采取“因地制宜”和“因事而设”的方式,主要设置在津要或是边远地区,也有部分巡检设置在繁华的市镇之上。巡检的职能,虽然在规定上是以维护社会治安为主。但是在很多情况下,还负担了所管辖地区的一些民政事务。虽然巡检位卑,但在清代地方行政体系中尤其是州、县一级地方行政机构中占有重要的地位。本文试图结合清代巡检的设置、沿革过程;说明其职能及铨选情况;探究其在清代的设置规律和行政地位;揭示其特点性质。文章共分为六个部分:第一部分:巡检的沿革。介绍了清代之前巡检的概况。第二部分:清代巡检的概况。对清代巡检作了简要的介绍。第三部分:清代巡检司长官的铨选与职能。对巡检的任用和升调的情况作了研究。第四部分:清代巡检司的设置。对清代巡检司的新增、裁汰和移驻情况作了详细的论述。第五部分:清代巡检的行政地位。通过对比巡检与州县长官和其他一些官吏的具体行政情况,得到巡检在清代的具体行政地位。结语部分:通过论述得到清代巡检行政职能和设置的特点;强调巡检的个人素质对地方治理的影响。
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