缅甸的政治变革及其对中缅关系的影响

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2011年缅甸由选举团选举的总统吴登盛宣布就职,这引起了国际巨大的关注,而在这之前,因人权、童工等问题,缅甸军人政府一直是国际社会(尤其是西方国家)强烈指责的对象。缅甸新政权是依照新宪法产生的,虽然在这过程中有不尽人满意之处,但缅甸毕竟从以发布命令来统治的军政府转向了以宪法为依据的文人政府。新政府上台后,进行了广泛而深入的政治改革,开始改善与反对派领袖昂山素季的关系,并严格在宪法的框架内解决少数民族武装问题。这种改革使得主要国际行为体开始重新审视缅甸,美国、欧盟、东盟、印度等国家和地区重新组织评估并调整对缅甸的政策。美国总统奥巴马已成功对缅甸进行了国事访问;欧盟声明撤销对缅甸施加的制裁;东盟批准缅甸成为2014年东盟轮值主席国。这地区组织或主要国家对缅甸政策的种种调整使缅甸以前所面临的时常受其它国家批评指责的国际局面大为改观。缅甸的国内政治改革会把代表不同利益的群体纳入到政府政治过程,反对党派、少数民族势力、社会舆论等都会在不同侧面、以不同的方式、程度各异地影响其国内政策。同时,缅甸国际环境的改变也使得缅甸政府重新定位其在地区、甚至在国际间所扮演的角色,重新思考与其它国家或地区组织的关系。因此可以不无理由地认为,缅甸的外交政策或许会产生某种变化。中缅是邻国,缅甸国内外的变化难以避免地将影响到中缅关系,其中既有缅甸国内政治改革释放出来的力量,也有缅甸外交政策调整所带来的结果。这种影响可能是正面的,可能是负面的。中缅关系发展的前途中面临着诸多不确定因素,缅甸的国内外环境的变化会弱化或加强某些因素的影响,从而使中缅关系偏离正常轨道。中国应切实认清自身的优势和弱势所在,在与缅甸打交道时定位好自身的位置,努力消除中方的可能会给两国关系带来负面效应的因素。中国的发展离不开与邻国的友好关系,因此为长治久安计,中国应加强与缅甸的合作,以期实现两国的永久友好,为中国的和谐社会建设铺平道路。
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