建设监理制度从1988年建立至今，已历时24年，取得了很好的经济效益和社会效益，其在完善建筑市场管理体系，提高工程建设管理水平和投资效益等方面显现出了巨大的作用。近年来，重庆市工程监理行业发展良好，取得了很好的成效，但也存在不少问题，如企业核心竞争力缺乏，服务水平低；监理市场以及业主的行为不够规范；行业责权利失衡，人才流失较为严重等。这些问题的存在已成为制约重庆市工程监理行业发展的瓶颈。再加之，重庆市地处西部内陆，监理行业起步较晚，行业的理论基础研究较薄弱，急需加强进一步的理论研究，以更好地指导重庆市工程监理行业的发展。本文致力于为重庆市工程监理行业的发展指明方向，针对近年来重庆市工程监理行业发展中存在的系列问题，在理论层面上探究其根源，提出相应的解决办法，为企业发展和政府决策提供参考与借鉴。本文通过文献研究法，检索了数十篇文献以及网络资料，研究分析了国内外工程监理行业的发展现状，以了解我国的监理行业与国外相比有何不同，并借鉴其成功之处。再以对比分析、专家访谈等方法，归纳总结出重庆市工程监理行业的发展现状以及存在的问题。其次，为了探求重庆市工程监理行业存在问题的根源，本文借助价值规律理论、交易费用理论以及制度变迁供求理论分别对监理企业的服务价值、监理市场的交易费用以及强制性监理制度进行了分析，最后得出结论：监理企业的服务价值与强制性监理制度推动监理行业的发展，是行业发展的动力；监理市场的交易费用以及监理企业的服务成本阻碍行业的发展，是行业发展的阻力。但是强制性监理的实施，会导致监理行业产生如对监理业务存在虚假需求、弱化市场调节功能等诸多问题，实质上影响监理行业的发展。最后，本文针对这些根源，分别从企业、市场以及政策三个层面着手，为重庆市工程监理行业的健康有序发展提出了建议。其中，在企业层面上，本文借助精益服务理论，构建了监理企业精益服务的目标体系、运行体系以及组织体系。旨在通过精益服务的运作，提高重庆市工程监理企业的服务价值，提升监理企业的核心竞争力。