本文对中国电信业产业组织政策的研究是建立在经济学理论对垄断问题的研究成果、电信技术发展的要求以及世界电信业的改革经验基础之上的。自然垄断虽然使厂商获得生产的规模经济，但是在缺乏竞争的市场环境中，厂商没有提高效率的动力。而对垄断厂商进行国有化和管制同样使垄断厂商没有提高效率的动力。理论分析表明，只有通过竞争才能真正解决垄断的低效率。电信技术的革命改变了电信业自然垄断的性质，这要求放松管制、开放市场、引入竞争。对世界电信业改革经验的研究表明，不论是发达国家还是发展中国家，都纷纷放松对电信业的管制，希望通过竞争降低电信资费、提高服务质量并建立起适应电信技术发展的高效率的电信产业。中国电信业长期由国家垄断经营，这使电信资费居高不下，电信企业效率低下。中国要建立起能与世界一流电信公司竞争的电信产业，就必须打破垄断，引入竟争，让市场来重新配置电信资源。