税收执法风险内部控制研究

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税收既是国家财政收入的主要来源也是国家经济发展的调节器。社会在不断地发展,税收环境也随之发生变化,国家十二五规划经济体制改革中提出一项重要举措就是实施“营改增”,税制改革后,征管方式的改变、征管人员的专业水平低、税源管理的范围较大和纳税人对新税制的遵从度低等都将成为税收执法风险点。面临税收环境的复杂性和税制的改革,对税收执法风险进行有效的防范和控制,将内部控制理念与方法和税收执法工作相联系,构建有效的税收执法内部控制体系,进一步优化税收执法环境,提升税收执法效率效果,提高征管质量与完成税收任务,已经成为当前国税局首先要解决的问题。本文主要运用的是案例研究的方法,在回顾国内外有关税收执法风险内部控制理论的基础上,以C国税局的税收执法风险内部控制实施情况为研究对象,通过对C国税局的税收执法风险业务活动内部控制存在的问题进行分析,并根据发现的问题提出合理的应对对策。最后对案例进行深层次的研究,总结出税收执法风险业务层面内部控制的完善对策和提炼出具有借鉴意义的建议。案例C国税局税收执法风险业务活动内部控制存在问题体现在八个方面,分别为登记管理过程中存在漏洞、申报征收过程缺乏严密性、关于发票与票证的管理不符合规定、税务稽查过程没有严谨性、行政处罚缺乏规范性、绩效管理落实不到位、执法监督环节薄弱和信息化建设很难满足当前税收业务的需要,在此基础上对以上问题提出了完善其内部控制的措施。本文通过对C国税局税收执法业务层面内部控制存在的问题进行研究并提出完善对策,一方面能对C国税局在税收执法过程中关于业务活动层面存在的风险进行防范与遏制,提高税收执法的质量,实现税收执法人员权责的同时保护纳税人的合法权益;另一方面是为其他国税局对税收执法风险业务活动层面内部控制的实施提供参考依据。
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