时间飞逝,转眼间自2016年监察制度改革至今,以2018年监察法出台为标志,监察制度正式落成并运行已逾两年,改革的推进及深化涉及面极广,包括政治体制、政治权力和政治关系等各方面的重大调整。在此期间纪检监察工作所取得的成果为世界所见证,监察体制改革无疑是国家反腐进程中的重要里程碑。纪检监察一体的模式下党内监督和国家监察无缝衔接,国家监察委员会和地方各级监察委员会的建立更是实现了组织与体制的双重创新,形成和发展了具有中国特色的社会主义国家监察体系。从表面上看,目前的线管相关制度从线索的发现收集到处置归档都设计了较为完善的流转机制,但实际上还存在着诸多需要调整和填补的内容。比如,在《监察法》中虽然有初步核实的内容,却并没有对问题线索的专门规定,在监察法释义中同样没有相关的规定。而问题线索中涉及严重违法、犯罪的,应当由监察委员会依照监察法展开调查工作,然而监察法及其释义对此部分内容的缺失以及配套实施细则的缺位,从严格的法律意义上来说,并不符合法理规则。显然,监察改革之后,监察委员会所面对的问题线索从性质及覆盖对象等方面来说,范围更广,内容更复杂,不仅涵盖违法犯罪的线索,还包括的违规违纪的线索;不仅覆盖过去的国家工作人员,还囊括了其他的行使公权力的人员。这实际上对纪检监察机关问题线索工作提出了更高的要求。一项制度从诞生到逐步完善需要经历一个实践与理论的反复交替。观之刑法与刑事诉讼法运行数十年,始终处于发现问题、解决问题,用法律文本指导司法实践,用实践检验纠正理论不足的动态更新当中,也正是如此才能真正使法律趋于完备。而监察法作为新生的法律体系,遇到实践困境是必然的。根据当前实践部门与学术界的研究视野来看,其关注的焦点主要集中于立案后监察调查权的运用及人权保障等问题。对于立案前的监察工作,除初步核实以外,如问题线索受理、管理的整体情况及其运行中的具体流转等问题关注度明显不足。本文所要论述的问题线索正是监察调查工作得以开展的重要内容,着眼纪检监察工作最前端,在源头上助力监察调查工作顺利开展。文章将纪检监察案件问题线索的研究按照阶段分为受理、管理、处置三大版块,试图将问题线索进入立案环节之前的生命线细化并放大,深入剖析各阶段所存在的问题。受制于调研材料的不足以及缺乏对问题线索工作的实际参与,文章在论述过程中可能出现对实际办案中的突发状况、具体个案情形的考虑不足,对策建议在理论性与操作性上的不平衡、数据来源的地域局限性等问题。监察体制改革是党和国家的重要部署,纪检监察案件问题线索研究是其重要内容构成。围绕此论题展开研究是响应国家机制体制创新的尝试。制度优势要转化为治理效能就必须要求制度本身的生命力与与时俱进的能力。因此,持续深化国家监察体制改革是大势所趋。