信访是我国人民参与社会管理、加强行政监督和实现政府救济的一项重要工作制度，发挥着密切联系群众、维护社会和谐稳定的重要作用。作为党和人民群众之间的桥梁和纽带，信访工作越来越受到各部门的重视。在我国进入经济发展的新时期后，社会各方面的矛盾开始凸显，利益结构发生重大变化，与此同时，信访工作也出现了很大新问题和新特点。基层政府直接面对人民群众，作为我国信访工作开展的基础，在具体工作中面临众多压力和问题。并且信访诉求的复杂化和信访形式的多样化，加剧了基层信访工作的负担。基层地区发展受信访问题的影响也日趋加大。　　重复信访作为信访活动中存在的一种表现形式，因其复杂性和无序性显得更加突出。如何通过完善基层社会治理机制有效化解基层重复信访问题，成为基层政府面临的一道重要社会课题。　　本文针对当前社会面临的新形势，阐述基层信访工作出现的新问题。通过借鉴国内外学术上先进的理论知识和方法，在阐述重复信访概念的基础上，简要分析了其概况和特点，然后通过数据分析，选取R市为代表的重复信访情况为研究对象，综合运用文献研究法、案例分析法、定量分析法等研究方法对R市的重复信访进行分析，在总结R市治理重复信访经验的基础上，突出重点分析了工作中存在的不足。　　在治理基层重复信访的具体工作中，R市通过发挥政府主导作用，占据有利先机，通过多种形式创新社会治理方式；提高多方参与，提升社会公众的参与度，推行多方合作共治；加强德治法治建设，提高人民群众思想素质，净化风气；通过加强源头治理等措施，改善民生，扎实有效化解信访诉求，从根本上减少重复信访问题。最后，在总结R市重复信访治理工作的经验基础上，本文认为基层重复信访的治理，要突出依法治访重点，通过提高依法行政管理水平，提高法制宣传教育工作，也要普及推进律师参与化解信访问题制度，进一步规范完善国家政策法规；深化国家制度改革、加强管理模式创新、提高社会公众参与度，形成合力。