户外广告是最古老、最大众、最经济、最丰富的媒介形式。户外广告作为空间传播载体,是现代城市的组成部分,与建筑、交通、绿化等城市系统并置,共同形成城市的地理空间和视觉界面,在繁荣经济、美化城市、促进就业等方面发挥着不可替代的作用,同时也因其管理而引发各种争议,甚至激烈的冲突。户外广告在城市发展进程中如何相互促进,而非相互妨碍、甚至对立,作为肩负有城市和谐与发展重任的管理者,在对待户外广告问题上如何做到长远规划和分类引导、而非一味清除,这已不仅仅只是一个行业性命题,而是一个攸关施政理念与政府公信力、城市形象与城市软实力、品牌传播与多元经济繁荣的现代都市生态问题,需要理性分析与多方探讨。本文试图通过对上海户外广告目前管理中存在问题的分析,并通过对美国、日本英国等国家户外广告管理经验的借鉴,按照科学发展观以及依法行政的要求,对当前上海户外广告的管理体制、管理法规、管理手段和方法提出一些对策及建议,从而为上海户外广告管理者乃至户外广告从业者提供新的思路。