中冶江铜艾娜克铜矿项目投资风险管理研究

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艾娜克铜矿是目前世界上已探明、但尚未开发的大规模、高品位铜矿之一。2008年5月,中国冶金科工集团和中国江西铜业股份有限公司共同发起设立中冶江铜有限责任公司,联合中标艾娜克铜矿项目,与阿富汗政府签订了开发合同,预计总投资超过100亿美元。据世界银行预计,若该项目按预计进度进行,2016年起,能为阿富汗政府带来每年5.41亿美元的收入,创造大约5000个工作岗位,还能带来阿富汗政府迫切需要的基础设施投资。该项目的顺利实施对弥补中国铜矿产源缺口具有重要意义,也将给投资方带来理想的回报。但迄今为止,工程并未取得实质性进展。  本文收集了阿富汗矿产部、国家环保局、财政部、内政部官方机构发布的艾娜克铜矿项目的相关信息,依据世界银行、全球见证组织、透明国际、采掘业透明度倡议组织等机构发布的资料,对艾娜克铜矿项目在投资中面临的政治风险、经济风险、社会风险进行识别与评估。研究发现,艾娜克铜矿项目面临的政治风险和社会风险较高,由于阿富汗的国际援助达到了国家GDP的50%以上,因此,阿富汗经济存在较大的脆弱性,且可能发生输入型通货膨胀;社会风险中的国际社会舆论风险、文化风险、安全风险、环境风险尤其应重点关注。  为有效进行风险防范,本文建议,第一,督促阿富汗官方披露合同全文、附属协议及执行过程中的补充协议,构建社区参与及申诉机制,增加信息透明度,加强与利益相关者的沟通;第二,梳理介入艾娜克铜矿项目的阿富汗中央和地方政府机构,督促阿富汗在设立有效的反腐机制,第三,确保阿富汗方面获取合理的收益,对铜矿项目的环境影响实施动态评估;第四,认真践行经合组织跨国企业准则,遵守国际劳工标准和体面工作标准;招募有来华留学经历的阿富汗毕业生,增强企业在当地的亲和力;第五,促进金融合作,利用保险业务,化解外汇风险和政治风险。  作为阿富汗的来华留学生,本文的研究有助于中国企业熟悉阿富汗投资环境,提升在阿富汗投资的成功率;有利于阿富汗经济的振兴与发展;对推进中国“一带一路”战略的深入实施具有深远意义。本文作者也将对此项目进行持续的关注,并进行深入的后续研究。
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