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腐败是一种社会历史现象,也是当前中国社会面临的最严峻挑战之一。近年来,政府部门用人上的不正之风愈演愈烈,社会各界对用人腐败问题越来越重视。2011年恰逢全国各级地方政府集中换届,用人腐败更加引人关注。 本文综合运用文献研究、统计分析、案例剖析等方法,结合请教咨询有关专家和领导,对政府部门用人腐败的现状进行了研究。本文认为,政府部门用人腐败是指在选拔任用政府官员中出现的违纪违法现象,其本质是对公共部门用人权的滥用。用人腐败具有腐败主体的特定性、发生时间的规律性、腐败形式的多样性、腐败人员的群体性、腐败性质的严重性等特点,在现实生活中主要表现为买官卖官、任人唯亲、造假骗官、突击提拔、拉票贿选等形式。由于用人腐败现象的存在,组织人事制度被扭曲,干部选拔任用工作的公信力被破坏,政府部门内部由此出现“劣官驱逐良官”现象,社会上容易诱发其它类型的腐败。用人腐败还可能导致权力与资本相互勾结,发生“马太效应”而加剧社会不公,如果不加遏制,用人腐败将会导致整个社会腐败盛行,最终危及国家政权。 本文从政府官员具有“公共人”与“经济人”双重属性、用人权高度集中与反腐败多中心监督制度的矛盾等视角,从利益驱动、制度漏洞、监管缺失、处罚不力和心理因素五方面对用人腐败现象滋生漫延的原因进行分析,并提出要健全干部选拔工作制度,强化对人事权运行的监督制约,加大对用人腐败行为的惩处力度,减少用人权寻租的空间,加强防治用人腐败的宣传教育等措施,通过综合治理、标本兼治,达到有效防治用人腐败的目的。