森林公园是开展森林旅游的重要载体和平台。随着经济社会发展，人们更加关注生态，对绿色生态产品的需求期盼更加强烈,更多的人们选择走进森林公园，尽情呼吸新鲜空气,游览优美风光,森林旅游己成为最具发展潜力、深受游客喜欢的一种重要的旅游形式。当前森林公园管理体制制约了森林旅游的发展，政府和企业在经济利益驱动下，过度开发，导致森林公园的自然资源和生态环境受到了严重破坏。森林生态旅游在山东省开展的时间较短，森林公园管理体制及森林旅游发展模式在理论和实践中存在许多问题，因此，深化森林公园管理体制改革创新，加强森林公园管理，对促进山东森林旅游资源保护，推动山东森林生态旅游可持续发展具有重要意义。本论文以可持续发展理论为指导,借鉴生态旅游、外部效应、旅游管理、国家公园等相关理论研究成果，运用博弈理论和实证分析，采用定性分析与定量分析相结合的方法,对山东森林公园管理体制、旅游发展模式、开发建设思路进行研究，进而总结归纳山东森林旅游资源特点和管理现状，以期为国家森林公园的管理和资源开发利用探索一些思路。首先，在分析国外森林旅游发展现状基础上，对国外森林公园管理模式进行对比及适应性分析，总结国外发达国家国家森林公园的先进管理经验。其次，分析山东省森林公园管理体系及森林旅游发展现状，对山东省森林公园的管理模式进行梳理，与国外森林公园管理模式进行对比分析，找出山东森林公园及森林旅游发展中存在的问题。再次，利用近年来山东省森林旅游大数据，从区域旅游发展潜力、发展走势、开发理念、发展强点、收益结构、投融资体系和发展前景七个方面，对山东森林旅游开发建设思路进行重点研究。最后，总结山东省森林公园旅游发展趋势，提出山东森林旅游发展相关策略，重点包括深化森林公园管理体制改革，建立中国特色国家森林公园经营管理体制，按照森林资源等级分类优化经营管理模式，坚持森林旅游资源经营权市场化,实现管理权、经营权与所有权相分离，形成“政府出资源，林业抓监管，企业管投资，基金保发展”的政府主导型发展模式。森林生态旅游应注重区域联合发展，突出多元化与个性化，突出公益性，加快智慧化发展进程，注重城郊型森林休闲旅游主流化，建议建立资源流转交易平台，注重人才培养，加强立法保障工作。