信用风险、市场风险和操作风险,是巴塞尔新资本协议对商业银行风险的三大分类。其中,将操作风险纳入风险资本计提和监管的范围,是2004年巴塞尔委员会修订的主要内容之一。为适用国际金融形势发展的需要,中国银行业监督管理委员会先后制定了《商业银行操作风险管理指引》、《商业银行操作风险监管资本计量指引》,对国内商业银行操作风险管理提出了指导性意见。中国农业银行作为国有控股四大商业银行之一,于2010年7月15日、16日,在香港、上海两地成功上市。操作风险大案、要案频发一致是农业银行上市过程中的最大短板,也是主管部门和监管部门最大的担忧。加强操作风险管理,构架科学、有效的操作风险管理体系对农业银行具有十分重要的意义。本文采用了数据分析、对比分析和案件分析的研究方法。首先概述了操作风险的含义和特征,阐述巴塞尔新资本协议下银行操作风险管理以及中国银行业监督管理委员会对操作风险管理的解读和规定,为分析农业银行操作风险提供政策和法规基础；其次,分析国外商业银行操作风险管理特征及美国花旗银行、德意志银行的操作风险管理流程,同时,分析了中国银行业操作风险特征及工商银行、建设银行和中国银行操作风险管理流程,为农业银行操作风险管理提供经验借鉴和实践基础。再次,通过大量数据和案例分析农业银行2001年-2008年发生的经济案件,归纳出农业银行操作风险五个明显特征,并进行了针对性的原因分析。最后,从农业银行操作风险治理结构建设、强化人员管理、加快现代运营体系建设、选择合理的操作风险缓释工具、开展操作风险主动识别与准确评估等五个方面提出了农业银行强化操作风险管理的对策建议。