舍得酒业非经营性资金被占用问题研究——基于大股东混改视角

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“积极发展混合所有制经济”这一理念自十八届三中全会提出以来得到了地方政府及国有企业的积极响应,混改形式以国有企业引入战略投资者方式最为常见,当中有部分企业引入战略投资者成为该企业的大股东并拥有企业实际控制权和决策权。自我国资本市场形成以来,大股东及其关联方对控股公司及其旗下子公司进行非经营性资金占用情况时有发生,占用方式具有复杂性和多样性,一些方式更因隐蔽性而难以发现,混改的初衷是改变国有企业现状,提高国有企业核心竞争力,让国有企业更加适应经济高速发展下的市场竞争,防止国有资产亏空。但是混改企业倘若通过引入战略投资者,并且战略投资者成为大股东后不仅不能有效实现混改初衷,反而自身资金被战略投资者非经营性占用,不仅会损害国家及其他利益者相关的利益,更可能影响市场对混改这一经济活动的信心。因此,如何有效防止因引入战略投资者这一方式进行混改的企业发生资金被占用,是混改进程中值得探讨的问题。文章在参考已有文献的基础下,运用委托代理理论、战略联盟理论、协同效应理论和股权制衡理论,从大股东混改这一视角出发,通过对舍得酒业公开披露的公告年报等资料进行整理、分析、研究,整理了舍得酒业非经营性资金被占用的路径、方式及其在上市公司层面上产生的资金流动性下降、被处以其它风险警示、公司相关高层管理人员被辞去相关职务并记入诚信档案等情况。除此之外,案例企业还存在大股东战略投资者层面产生的资金被数次冻结、股权被拍卖、战略投资者地位被替换等不良市场影响。以此为基础,对案例公司非经营性资金被占用的原因进行分析,发现公司层面在选择战略投资者时欠缺多方考虑、公司内部风险防范意识不足;外部监管层面存在防范资金占用相关法律法规不完善,漏洞大以及中介机构不能有效发挥自身监督作用等原因。通过对舍得酒业非经营性资金被占用事件原因深入分析,对已经或即将通过引入战略投资者方式进行混改的国有企业从企业内部防范和外部监管角度提出相关建议:公司层面应筛选合适的战略投资者、合理设置股权结构、改善公司治理结构、加强内部控制;外部监管层面应完善相关法律法规、有效发挥相关机构监督作用。
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