对等网络(P2P)是近几年计算机领域比较关心的研究课题，被视为改变现有互联网面貌的四大技术之一。P2P特有的分布式结构可以使用户之间不通过服务器而建立直接的连接交互信息，摆脱了服务器的限制。利用P2P技术把分散的资源连通起来，实现资源的最大利用，是目前在P2P方面的一个新的研究方向。而在目前我国日益发展的电子政务建设中，由于原来各部门在应用范围、构建方式、系统结构、数据资源方面存在的差异，使得各部门的数据共享交换存在极大的困难。电子政务系统面临着普遍的“信息孤岛”问题，如何彻底消除“信息孤岛”，有效的整合现有及未来的业务应用系统的信息数据成为当前政务信息化建设的重中之重。 　　本论文的研究基于肇庆市“一站式并联审批”系统项目。本文的研究工作集中在P2P系统平台架构的研究，P2P电子政务数据交换平台，P2P文件共享系统的实现等三个方面。本文首先对目前的C/S体系和P2P体系做了比较，指出在C/S体系中，服务器参与了数据传输会导致在访问量增大时其成为系统的瓶颈，而P2P体系则可避免服务器参与数据的交换，避免以上问题。然后，本文系统地研究了目前各种P2P系统的特点及其资源定位方法，并讨论和选择合适电子政务建设的P2P模型。本论文利用XML技术作为数据转换的标准，JMS技术作为消息的管理，建立适配器作为每个对等体的接口，提出了在电子政务建设中异构系统之间的P2P数据交换平台模型。在程序实现方面，本文以扩展性、高效性、稳定性和跨平台目标，使用了Java和XML技术，采用集中式Peer-to-Peer组网模式，实现类似Napster的P2P文件共享系统。这个系统通过扩展可以用于政府的各部门，实现高效的分布式资源共享和交换。