随着经济发展与城市化进程的不断加快,土地成为一种越来越重要的稀缺资源,附着在土地上的房屋成为土地价值的重要形式。我国现行征地拆迁制度存在的问题日益凸现,导致征地拆迁恶性事件时有发生,严重损害了公众利益,极大影响了社会稳定,由此而引发的冲突越来越受到人们的关注。由于地方政府角色在某种程度上还停留在计划经济时期,并未完全符合市场经济的运作规则,因此,以地方政府为主体的征地拆迁时常发生一系列值得思考的问题。经本文分析,地方政府在征地拆迁中经常出现这样的角色错位：成为谋取差价利益的经济人,成为不完善的法律法规的实施者,成为为求政绩走“大跃进”发展地方经济者。这些角色出现的原因是多方面的：相关的法律法规不完善、未能很好的区分公共利益与商业利益、权力寻租、部分政府官员素质能力弱、政绩考核制度本身存在缺陷等。文章主要选取了美国、英国、德国、日本等四个发达国家和印度、韩国两个新兴发展中国家为例,剖析这些国家政府为了正确定位自身在各种不类型的征地拆迁中的角色,政府自觉规范自身的行为角色,阐述了这些国家的政府为了保护被拆迁人的利益所采取措施。最后,本文认为应该正确定位地方政府角色：地方政府必须充当有关征地拆迁法律法规的完善者、充当征地拆迁机制的完善者、充当被征地拆迁者基本权益的维护者、充当帮助地方政府官员提升能力者、充当公共利益征地拆迁与商业利益征地拆迁的界定者。