19世纪中期至20世纪初的德意志帝国正处于社会转型与变革的关键时期。在这一时期,传统的住房问题因工业化与城市化而逐步从乡村集中至了城市,逐渐形成了以居住条件差、租金居高不下、卫生问题堪忧为主要表现的新住房问题。这一愈益严重的社会问题很快引起了一系列住房改革者的注意,他们开始通过探索各种社会建房活动与改革方案来试图处理住房问题,不久之后,进一步出现了争取实行国家住房政策的改革运动。文章的主要内容分为四个章节。第一章节主要是针对德意志帝国之前德意志地区的住房问题和住房改革运动进行追溯和探究。自1840年起,随着德意志地区工业化进程的开展,由此带来的产业结构转型促进了德意志地区的内部移民。越来越多的德意志人开始迁往城市去寻找工作、安家立业,如此大规模的人口流动,很快又在城市中造成了住房供应的不稳定,一系列以工人住房问题为主要表现的住房问题开始出现。面对这种情况,以维克托·艾梅·胡贝尔为代表的早期住房改革家在德意志首次展开了住房改革的探索,他们依照社会保守主义的理念借助合作社建房、公司建房、建筑协会等形成进行了早期的住房改革实践,从而拉开了德意志住房改革运动的帷幕。第二章是正式开始对德意志帝国时期住房问题和住房改革运动（1870-1890）的论述。这一章一方面是对德意志帝国大城市形成背景下对处于城市化盛期的德意志城市住房问题进行系统的分析,其中涉及城市住房的密集化趋势、对于大城市住房供应的宏观数据分析、城市土地问题与租金问题以及主要受住房问题影响群体的生存状况这几个方面。另一方面则是对此时的住房改革运动的介绍与考察,这一时期的住房改革运动在社会政策协会的引领下发生了新的转向,大量改革家开始呼吁反对此时盛行的经济自由主义原则,并要求国家在住房领域的介入。与此同时,社会卫生学作为一门新兴的学科,也逐步加入到了住房改革运动当中,在以公共卫生保健协会为首的卫生组织的参与下,人们渐渐增进了对于住房卫生观念的认知,一系列卫生学的住房观念进一步影响了城市的规划与住房的设计,并得到了政府机构的推广。此外,在这一时期,伴随着恩格斯《论住宅问题》的发表,早期的社会民主党也作为社会主义方面的代表开始了处理住房问题的探索。但由于当时其党内教条主义和修正主义势力的斗争,社会民主党未能在住房改革方面做出较大的贡献。第三章则是继续以时间为线索,研究1890年后的住房改革运动走向与逐步开展的政府住房干预活动以及曲折的住房立法运动。1890年后,由于住房问题依旧悬而未决,并有着进一步恶化的可能;德意志帝国的住房改革界进行了又一轮新的改革尝试,德意志土地改革者联盟,田园城市运动等一系列以土地问题为出发点的改革运动进行了各自的改革尝试与实践。同样是在这一时期,此前的社会建房活动也获得了前所未有的发展机遇,以合作社建房为代表的社会住房进入了一段繁荣发展时期。此外,市政府、邦政府以及帝国政府也通过住房促进政策和住房检查制度等手段推动了住房的建设和改善。但同样也是这一时期,争取确立统一国家住房政策的住房立法运动却经历了一段十分曲折且不理想的历程。起初住房立法活动得到了以社会政策协会和住房改革协会为首的住房改革势力的大力推动,并开始在帝国议会得到实际的支持,但推行住房立法的动议却屡次受到了普鲁士政府和其他联邦政府的强烈反对,并最终告以失败。第四章主要内容为论述德意志帝国时期住房状况的改善,以及住房改革运动的历史意义。就帝国时期住房状况的改善而言,尽管在这一时期作为结构性问题的住房问题还远远不算上得到了解决,但在社会各界与政府的努力下,住房的状况还是得到了一定的改善。在不少城市中,住房条件得到了提升,曾经居无定所的借宿者也越来越少。而就整个德意志住房改革运动的历史意义而言,无论是帝国时期的社会建房遗产还是由住房改革带来的住房革新,又或是此前对住房政策的探索,都惠及了之后的时代。综合来看,由于确立统一住房政策的失利,德意志帝国时期的住房改革运动最终成为了一项未竟的事业。此后,在魏玛共和国、纳粹德国以及两德分裂时期,对于解决住房问题的探索大致沿着德意志帝国时期开创的住房改革道路进行了下去,时至今天。