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招商引资是经济相对落后地区主动加入全球经济的一种表现。改革开放以来,我国各级地方政府积极开展招商引资工作,并将其作为增强经济实力、提高区域竞争力的不二法宝。诚然,招商引资工作对于地方政府在解决建设资金不足、增加地方财政收入、优化投资环境、提高生产力水平和服务效率等方面发挥了积极的作用,但目前多数地方政府的招商引资都是以政府作为行为主体,出于地区间竞争和政府自身利益的需要,不少地方政府仍以传统的发展观和政绩观开展经济工作,暴露出招商引资工作运行和监督环节的薄弱之处,在一定程度上影响了政府对投资者和企业的管理和服务水平,不利于地区竞争力的提高和社会经济的健康、快速、持续发展,同时还增加了政府行政成本和滋生腐败的机会。 本文系统地阐述了广州市黄埔区招商引资工作的发展历程、机构设置和职能、运作模式等方面,深入分析了现行工作模式带来的不规范、不透明、随意性强等诸多弊端,造成产业结构发展不平衡、招商项目质量参差不齐、招商成本难以控制、权利寻租和腐败等不良现象,并就以上各种问题从思想观念、职能定位、绩效评估体制、监督机制等多角度剖析了当前招商引资工作在运行和监督环节中存在问题的深层次原因。 本文的研究目的是探索解决黄埔区招商引资工作中存在的突出问题,并为该项工作在市场经济条件下如何继续改革和完善理清思路和方向。本文以服务型政府、政府失灵理论、绩效考核等为理论依据,从管理学角度通过文献研究法和案例研究法,提出了完善地方政府招商引资工作运行和监督机制的若干对策和建议。