昆明市城中村更新改造模式研究

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随着我国城市化进程的快速发展,由城乡二元土地制度形成的城中村作为城市中的一个特定区域,暴露出许多社会的矛盾和问题,新区开发与旧区更新成为城市建设的两大重点。昆明市城中村数量众多,分布广泛,承载人口数量巨大,是全国城中村问题比较突出的地区之一,但近几年来昆明市采取了多种城中村更新改造模式,解决了城中村更新改造总出现的多种问题和矛盾,在城中村改造问题上取得了宝贵经验。本文通过对昆明市“城中村”来源和发展阶段的回顾,总结出昆明市“城中村”的现状特点和问题突出的原因,结合昆明市城中村的位置分布和城市未来规划将昆明市城中村分为了“公共基础设施”发展型城中村,“居住区”发展型城中村,“城市绿地”发展型城中村,“城市金融商业”发展型城中村和“调整型”城中村几大类型。政府主导,开发商主导,村集体主导是昆明市城中村更新改造的三种基本模式,通过对这三种基本更新改造模式的特点和其主导的昆明市七个更新改造实例的分析,得出了政府主导的城中村更新改造模式适用于“公共基础设施”和“绿地”发展型城中村以及“社区更新型”城中村,开发商主导的更新改造模式适用于“居住区”和“商业金融”发展型城中村;村集体主导的更新改造模式适用于“调整型”城中村的结论。城中村改造的实质是通过解决产权、规划、地价及拆迁补偿安置四方面问题来平衡政府、业主与改造单位三者之间的利益关系,城中村更新改造中,存在着复杂的政府、开发商和村民得三方博弈局面,合理的运用这三种更新改造模式解决相对应的城中村问题,将会有助于推动城中村更新改造和城市发展。
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